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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribeLos estudios de caso dan cu<strong>en</strong>ta además, d<strong>el</strong> casi nulo acceso a recursos financieros por parte de <strong>la</strong>AFS y <strong>la</strong> AFT. La AFC, muestra algún niv<strong>el</strong> de acceso pero c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te insufici<strong>en</strong>te, lo que evid<strong>en</strong>cia <strong>el</strong>limitado desarrollo de los mercados financieros <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas rurales <strong>en</strong> todos los países de <strong>la</strong> regiónestudiados.Por otro <strong>la</strong>do, los estudios nacionales muestran que los distintos segm<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> AF, su<strong>el</strong><strong>en</strong> estarespacialm<strong>en</strong>te conc<strong>en</strong>trados <strong>en</strong> algunas zonas de cada país. Por ejemplo, <strong>en</strong> Ecuador existe una mayorconc<strong>en</strong>tración de AFS <strong>en</strong> <strong>la</strong> región de <strong>la</strong> sierra y una mayor conc<strong>en</strong>tración de <strong>la</strong> AFC <strong>en</strong> <strong>la</strong> región de <strong>la</strong>costa. En Nicaragua, aunque <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tres regiones (Pacífico, C<strong>en</strong>tral y Atlántico) es mayoritaria <strong>la</strong> AFS, <strong>la</strong>AFC ti<strong>en</strong>e un peso mayor <strong>en</strong> <strong>la</strong> región C<strong>en</strong>tral. Colombia, también muestra una conc<strong>en</strong>tración re<strong>la</strong>tivade <strong>la</strong> AFS <strong>en</strong> <strong>la</strong> región andina. Por último, <strong>en</strong> <strong>el</strong> caso de Chile, más de <strong>la</strong> mitad de <strong>la</strong>s explotacionesasociadas a <strong>la</strong> AFC, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> <strong>la</strong> macrozona c<strong>en</strong>tral d<strong>el</strong> país. Tal como sugier<strong>en</strong> varios de losestudios, esta conc<strong>en</strong>tración espacial de <strong>la</strong> AFS, también está asociada a una distribución desigual de <strong>la</strong>infraestructura (de caminos, comunicaciones, <strong>en</strong>ergía). Finalm<strong>en</strong>te, tal como lo seña<strong>la</strong> Ech<strong>en</strong>ique y esdocum<strong>en</strong>tado por C<strong>la</strong>rke y Munasinghe (1995), <strong>el</strong> grueso de los más pobres <strong>en</strong> los sectores rurales deAmérica Latina, viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> tierras marginales que se caracterizan por su baja productividad y altavulnerabilidad a <strong>la</strong> degradación ambi<strong>en</strong>tal y a los desastres naturales.La desigual distribución de <strong>la</strong> tierra y de los activos privados y públicos, condiciona estrategiasdifer<strong>en</strong>ciadas <strong>en</strong>tre los distintos tipos de AF. Los datos de <strong>la</strong> estructura de ingresos de <strong>la</strong> AF, tambiénmuestran una importante heterog<strong>en</strong>eidad cuando se com<strong>para</strong>n los distintos segm<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> AF (véaseCuadro 2), tanto <strong>en</strong>tre países como al interior de cada uno. La com<strong>para</strong>ción <strong>en</strong>tre países y <strong>en</strong>tresegm<strong>en</strong>tos de AF, hace evid<strong>en</strong>te <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia de una re<strong>la</strong>ción no lineal <strong>en</strong>tre los niv<strong>el</strong>es de desarrollo, <strong>la</strong>esca<strong>la</strong> de producción y <strong>el</strong> grado de diversificación de ingresos. Para niv<strong>el</strong>es de desarrollos m<strong>en</strong>ores ydada <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia de una reducida t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de activos productivos (fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te tierra), existiría <strong>la</strong>necesidad de diversificar fuera de <strong>la</strong> <strong>agricultura</strong>. En esos casos, <strong>la</strong> m<strong>en</strong>or base material con <strong>la</strong> que cu<strong>en</strong>ta<strong>la</strong> AF, podría obligarlos a diversificar como una estrategia de mitigación de riesgo. Por otro <strong>la</strong>do,aqu<strong>el</strong>los con una mejor dotación de activos, pued<strong>en</strong> b<strong>en</strong>eficiarse de <strong>la</strong> diversificación de ingresos,logrando acceder a nuevas oportunidades de mercado gracias a dicha dotación de activos. Esta re<strong>la</strong>ciónno-lineal, es consist<strong>en</strong>te con <strong>la</strong> evid<strong>en</strong>cia pres<strong>en</strong>tada por Reardon et al. (2000) <strong>para</strong> Asia o <strong>la</strong> evid<strong>en</strong>ciapres<strong>en</strong>tada por Lanjouw (1999) <strong>para</strong> Ecuador y Ferreira y Lanjouw (2000) <strong>para</strong> Brasil.Otro <strong>el</strong>em<strong>en</strong>to importante que vale <strong>la</strong> p<strong>en</strong>a destacar, <strong>en</strong> lo que respecta a <strong>la</strong>s estrategias dediversificación de ingresos que muestran los distintos segm<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> Agricultura Familiar de <strong>la</strong> región,es <strong>el</strong> peso que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> tanto los ingresos sa<strong>la</strong>riales como los ingresos por remesas y transfer<strong>en</strong>cias. Estoscompon<strong>en</strong>tes, pued<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tar una parte sustancial d<strong>el</strong> ingreso de los hogares vincu<strong>la</strong>dos a <strong>la</strong> AF.Incluso, <strong>en</strong> algunos casos como México y Nicaragua, pued<strong>en</strong> repres<strong>en</strong>tar más d<strong>el</strong> 50 por ci<strong>en</strong>to d<strong>el</strong>ingreso (véase Cuadro 2).14

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