Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> Caribe(ii) Estimación d<strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso real <strong>familiar</strong>El <strong>en</strong>foque metodológico, c<strong>en</strong>tra su at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> <strong>el</strong> impacto pot<strong>en</strong>cial d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> ingreso real d<strong>el</strong> hogar,como una medida de bi<strong>en</strong>estar. En es<strong>en</strong>cia, éste corresponde a <strong>la</strong> literatura de los l<strong>la</strong>mados householdmod<strong>el</strong>s <strong>para</strong> un hogar repres<strong>en</strong>tativo de <strong>la</strong> AF. El cambio <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso real <strong>familiar</strong>, refleja <strong>el</strong> impactopot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> TLC <strong>en</strong> tres compon<strong>en</strong>tes; como productores agríco<strong>la</strong>s, como consumidores de bi<strong>en</strong>esagríco<strong>la</strong>s y no-agríco<strong>la</strong>s, así como también los posibles cambios <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral (extra predial) de<strong>la</strong> AF. El hogar repres<strong>en</strong>tativo, es productor de bi<strong>en</strong>es no-transables, importables y <strong>en</strong> algunos casosexportables. Como consumidor, <strong>el</strong> hogar usa bi<strong>en</strong>es de estas tres categorías, tanto agropecuarias comono-agropecuarias. Por otro <strong>la</strong>do, <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral extra predial, dep<strong>en</strong>derá también d<strong>el</strong>carácter de transabilidad de <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes de empleo.Además de los tres prototipos id<strong>en</strong>tificados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Caracterización de <strong>la</strong> AF (Subsist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>Transición y Consolidada), <strong>la</strong>s características de un hogar repres<strong>en</strong>tativo pued<strong>en</strong> variar de acuerdo a <strong>la</strong>región; su estructura productiva e incluso <strong>el</strong> consumo varía <strong>en</strong>tre regiones. Por ejemplo, <strong>para</strong> Ecuador <strong>la</strong>distinción <strong>en</strong>tre Sierra y Costa influye bastante. El estudio sobre Colombia distingue seis regiones. El deChile, luego de id<strong>en</strong>tificar una variedad de zonas agro-ecológicas, los autores agrupan <strong>la</strong> AF prototipo,<strong>en</strong> tres grandes regiones. El de Nicaragua reporta un prototipo promedio nacional.En su diseño, <strong>el</strong> proyecto consideró diversas opciones metodológicas, considerando <strong>la</strong>simplicaciones respecto a disponibilidad de información, exig<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> tiempo requerido <strong>para</strong> <strong>el</strong> análisisy <strong>el</strong> presupuesto disponible por país. Se optó por un <strong>en</strong>foque de análisis de equilibrio parcial, <strong>en</strong> <strong>el</strong> quese anticipaba que los autores darían prioridad al análisis de corto y mediano p<strong>la</strong>zo. Un cambio <strong>en</strong>política comercial como <strong>la</strong> firma de un TLC, afecta los precios re<strong>la</strong>tivos e influye <strong>en</strong> <strong>el</strong> comportami<strong>en</strong>tode los productores y <strong>el</strong> de sus hogares como consumidores y ofer<strong>en</strong>tes de mano de obra extra-predial. Elideal, sería lograr <strong>en</strong>dog<strong>en</strong>izar <strong>la</strong> respuesta de <strong>la</strong> AF, y <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleo y sa<strong>la</strong>rios fuera d<strong>el</strong> hogar<strong>en</strong> base a <strong>en</strong>cuestas, <strong>para</strong> así captar <strong>la</strong> dinámica de ajuste d<strong>el</strong> mismo. Para grupos, se requiere estimare<strong>la</strong>sticidades parciales y cruzadas, además de e<strong>la</strong>sticidades de empleo y sa<strong>la</strong>rios, ante variacionessimultáneas <strong>en</strong> precios de muchos productos.La posibilidad de mode<strong>la</strong>ción de efectos dinámicos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, <strong>para</strong> proyectar <strong>el</strong> impacto a niv<strong>el</strong>de <strong>la</strong> finca y d<strong>el</strong> hogar era atractiva, pero fuera de posibilidades considerando <strong>el</strong> p<strong>la</strong>zo y presupuesto d<strong>el</strong>proyecto. Además, sus proyecciones son a m<strong>en</strong>udo inconcluy<strong>en</strong>tes, considerando <strong>la</strong> variedad deparámetros que <strong>el</strong> autor debe suponer, sin un respaldo empírico <strong>para</strong> un análisis desagregado que<strong>en</strong>dog<strong>en</strong>ice <strong>la</strong> dinámica de ajuste.Este compon<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e aspiraciones más modestas. Se propuso mode<strong>la</strong>r <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> cambiosimultaneo <strong>en</strong> precios <strong>en</strong> un contexto de equilibrio parcial y se sugirió a los autores que <strong>en</strong> lo posibletrataran de <strong>en</strong>dog<strong>en</strong>izar <strong>la</strong> respuesta de productores y consumidores a cambios <strong>en</strong> precios re<strong>la</strong>tivosconsecu<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> TLC recurri<strong>en</strong>do a estimaciones disponibles de e<strong>la</strong>sticidades de oferta y consumo,ajustando por efectos cruzados considerando <strong>el</strong> cambio simultaneo de precios <strong>para</strong> varios productos. Seacordó que <strong>el</strong> mínimo requerido a calcu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> cada país era <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> cambio <strong>en</strong> precios internos <strong>en</strong><strong>el</strong> corto y mediano p<strong>la</strong>zo, dado <strong>la</strong> estructura y niv<strong>el</strong> de producción y d<strong>el</strong> consumo de <strong>la</strong> AF prototipo<strong>para</strong> cada región. El cálculo d<strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> TLC sobre ingreso extra-predial p<strong>la</strong>ntea una dificultadmetodológica adicional, ya que <strong>el</strong> autor debería mode<strong>la</strong>r <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> TLC sobre <strong>la</strong> <strong>agricultura</strong>comercial debido a que ésta se constituye <strong>en</strong> una fu<strong>en</strong>te importante de empleo <strong>para</strong> los miembros de <strong>la</strong>AF.El estudio <strong>para</strong> Nicaragua fue una excepción, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>el</strong> autor utilizó un mod<strong>el</strong>o (MEGARUM) 24 ,que había sido desarrol<strong>la</strong>do previam<strong>en</strong>te y estaba disponible al inicio de este estudio. Como lo explica <strong>el</strong>informe de Nicaragua, <strong>el</strong> análisis se basa <strong>en</strong> un mod<strong>el</strong>o de equilibrio g<strong>en</strong>eral pero desagregado a niv<strong>el</strong> de24 Para más información respecto al mod<strong>el</strong>o MEGARUM, remitirse al informe nacional de Nicaragua y ver también: Taylor, J.E. y otros(2006), “Los Posibles Efectos de <strong>la</strong> Liberalización Comercial <strong>en</strong> los Hogares Rurales C<strong>en</strong>troamericanos a Partir de un Mod<strong>el</strong>oDesagregado <strong>para</strong> <strong>la</strong> Economía Rural, Caso de Nicaragua”,72
Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> Caribehogares prototipo, construido <strong>en</strong> base a matrices de contabilidad social <strong>para</strong> cada grupo de hogar y qu<strong>el</strong>uego son unidas <strong>para</strong> vincu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s economías de hogares <strong>en</strong>tre sí, e incorporarlos a <strong>la</strong> estructura de <strong>la</strong>economía local.Aparte de continuar con <strong>la</strong> misma estructura productiva, <strong>la</strong> AF puede seguir una de tres estrategiasde ajuste ante los cambios <strong>en</strong> precios re<strong>la</strong>tivos por <strong>el</strong> TLC:(i) Una reconversión productiva a través de especialización o diversificación.(ii) Transformarse <strong>en</strong> un productor de tiempo parcial.(iii) Una estrategia de migración de algún o <strong>el</strong> total de los miembros de <strong>la</strong> familia.La experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> región, sugiere que bu<strong>en</strong>a parte de los pequeños agricultores ti<strong>en</strong><strong>en</strong> seriasdificultades <strong>en</strong> incorporarse a <strong>la</strong> producción de los sectores más dinámicos como <strong>el</strong> de exportación, quesurg<strong>en</strong> a raíz de <strong>la</strong> apertura comercial. Ellos requier<strong>en</strong> de apoyo especial, deseable pero complejo deimplem<strong>en</strong>tar. Este pot<strong>en</strong>cial de reconversión <strong>en</strong> un s<strong>en</strong>tido dinámico, es muy difícil de mode<strong>la</strong>r. El autorpuede aplicar un criterio normativo, pero este es muy especu<strong>la</strong>tivo y muy personal <strong>para</strong> <strong>la</strong> visión de cadainvestigador.En forma muy resumida, <strong>el</strong> Mod<strong>el</strong>o Básico 25 incluye un efecto <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso real d<strong>el</strong> hogar (IR)asociado al TLC sobre tres compon<strong>en</strong>tes: <strong>el</strong> cambio <strong>en</strong> <strong>el</strong> valor de producción agríco<strong>la</strong> (IA), <strong>el</strong> cambio<strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral extra-predial (IL), y <strong>el</strong> cambio <strong>en</strong> <strong>el</strong> costo de <strong>la</strong> canasta de consumo d<strong>el</strong> hogar(CH). Ingreso real, es simplem<strong>en</strong>te <strong>el</strong> ingreso nominal total (IT) re<strong>la</strong>tivo al costo de <strong>la</strong> canasta deconsumo:I I + IIR = = CH CHT A LEs decir, <strong>en</strong> cambios porc<strong>en</strong>tuales puede expresarse de <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te forma:ΔIR Δ IT ΔCH Δ I Δ AILΔCH= − = + −IR I CH I I CHT T TEn donde los términos ΔI, ΔL y ΔCH, captan tanto <strong>el</strong> efecto precio como <strong>la</strong> variación <strong>en</strong> cantidades.El aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> ingreso real se traduce <strong>en</strong> un ahorro respecto al caso previo d<strong>el</strong> shock.C<strong>la</strong>sificando los bi<strong>en</strong>es <strong>en</strong> importables, exportables y no transables (tanto <strong>en</strong> producción como <strong>en</strong> <strong>la</strong>canasta de consumo), <strong>el</strong> TLC induciría un cambio <strong>en</strong> los precios internos de acuerdo al cal<strong>en</strong>dario dedesgravación, <strong>el</strong> que varía por rubro, y de acuerdo al grado de transmisión de precios frontera a preciosinternos. Este cambio <strong>en</strong> los precios, g<strong>en</strong>era a su vez cambios <strong>en</strong> <strong>el</strong> valor de <strong>la</strong> producción de <strong>la</strong> AF, <strong>en</strong><strong>el</strong> costo de <strong>la</strong> canasta de consumo d<strong>el</strong> hogar, y posiblem<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral extra-predial asociadoa cambios de niv<strong>el</strong> y composición de producción d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> <strong>agricultura</strong> comercial, que emplea manode obra prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> AF. La magnitud d<strong>el</strong> impacto, dep<strong>en</strong>derá de <strong>la</strong> estructura de producción, d<strong>el</strong>consumo de <strong>la</strong> AF y también d<strong>el</strong> empleo extra-predial de sus miembros.25 “Impacto de <strong>la</strong> Apertura Comercial sobre <strong>la</strong> Agricultura Familiar”, A. Valdés, pre<strong>para</strong>do <strong>para</strong> <strong>la</strong> Oficina Regional de FAO <strong>para</strong>América Latina y <strong>el</strong> Caribe y <strong>el</strong> Banco Interamericano de Desarrollo, Santiago Marzo 2006. Este informe esta disponible <strong>en</strong> <strong>el</strong> CDadjunto con esta publicación.73