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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe4. LECCIONES DE POLÍTICAS ORIENTADAS A FORTALECER SU DISEÑO EIMPLEMENTACIÓN PARA LA AF EN EL CONTEXTO DE APERTURA COMERCIALLos mayores plazos de desgravación obtenidos en la negociación del TLC con Estados Unidos, deberíanpermitir comprar tiempo para que los sectores ligados a la AFC y la AFT, puedan reacomodarse ymejorar su competitividad. Como parte del Proyecto, se decidió estudiar una muestra de programas deapoyo o compensación que se han venido implementando en seis países de la región (Brasil, Chile,Colombia, Ecuador, México y Nicaragua). La evaluación se realizó bajo una metodología común, con elpropósito de permitir extraer lecciones sobre cómo mejorar las intervenciones dirigidas a los distintossegmentos de la AF, en un escenario de profundización de la apertura comercial, como el queactualmente se viene impulsando en la región. De este modo, en la presente sección se sintetizan losestudios realizados, y se sugiere que hay espacio para diseñar políticas y programas coordinados queenfrenten la potencial vulnerabilidad de la AF y la doten de las capacidades mínimas necesarias para quepuedan aprovechar las oportunidades comerciales que la profundización de la liberalización comercialpromete.Cada uno de los estudios nacionales contrastó al menos dos programas que intervenían explícita oimplícitamente en el sector de AF. Se buscó escoger tanto programas de fomento productivo, en los quese pudieran explorar las opciones existentes para mejorar la productividad de los distintos segmentos deAF, como programas de inversión social, en los que se privilegiaran transferencias monetariascondicionadas o no condicionadas. Al mismo tiempo, se buscó programas con distintos criterios defocalización (geográfica, individual, auto selección), que tuvieran implícitas distintas estructuras deincentivos. A partir de estos criterios se seleccionaron en total 15 Programas en los 6 paísesmencionados. El Cuadro 13 muestra los nombres, acrónimos, una breve sumilla del ámbito de cadaprograma analizado.Es importante resaltar que en los plazos considerados por el estudio, no era posible realizar unaevaluación en profundidad de cada uno de los países. El proyecto optó por estudiar los programasseleccionados, combinando fuentes secundarias de información (sistematización de la documentaciónexistente), fuentes primarias (a partir de entrevistas semi estructuradas con personal clave del proyecto yreuniones con grupos focales) y la opinión de un conjunto de expertos locales que pudieran dar unavisión complementaria, sobre cómo han operado éstos programas y cómo las estrategias productivas dela AF han sido afectadas por estas intervenciones.El análisis realizado por los consultores nacionales, estuvo concentrado en evaluar el desempeño ylos efectos que han tenido estos programas sobre los distintos segmentos de la AF, buscando identificarqué elementos de ellos podrían servir para diseñar instrumentos más efectivos de apoyo y compensaciónde cara a la apertura comercial. A modo de hipótesis de partida, se planteó que las transferenciasmonetarias de uso flexible, como las que otorgan algunos de estos programas, brindarían más opcionesde uso productivo a la AF y en consecuencia, podrían constituirse en una mejor opción para reducir suvulnerabilidad y mejorar sus oportunidades de reconversión productiva (a diferencia de los programasdirigidos a productos específicos). La identificación de programas que reconocieran la heterogeneidaddel grupo objetivo que se busca alcanzar y que introdujeran innovaciones institucionales para maximizarsu impacto, podría dar luces sobre los elementos centrales que deberían caracterizar a una nuevageneración de Programas focalizados en la Agricultura Familiar.26