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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribePredomina <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de propiedades individuales, aunque <strong>en</strong> Brasil son importantes los ocupantes(13,3%), medieros (6,4%) y arr<strong>en</strong>datarios (5,7%).En los seis países estudiados, <strong>la</strong>s explotaciones de <strong>la</strong> AF totalizan poco más de 10 millones deunidades, con un c<strong>la</strong>ro dominio de <strong>la</strong>s exist<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> Brasil y México, que alcanzan más de 4 millones deunidades <strong>en</strong> cada país. Como se observa <strong>en</strong> cuadro 2, <strong>el</strong> porc<strong>en</strong>taje de explotaciones <strong>en</strong> manos de <strong>la</strong> AFsupera <strong>en</strong> promedio <strong>el</strong> 80% <strong>en</strong> los países analizados.La superficie que contro<strong>la</strong> <strong>la</strong> AF, aunque variable según países, es muy significativa. En Nicaragua,asci<strong>en</strong>de a dos tercios de <strong>la</strong> superficie útil total 13 y <strong>en</strong> Colombia al 57% de <strong>la</strong> superficie cultivada. EnChile, <strong>la</strong> proporción es m<strong>en</strong>or debido a <strong>la</strong> gran incid<strong>en</strong>cia de tierras de explotación forestal y de bosque.También son importantes <strong>la</strong>s tierras de uso ganadero, donde <strong>la</strong> gran propiedad domina notoriam<strong>en</strong>te,pero <strong>en</strong> <strong>la</strong>s tierras cultivadas, <strong>la</strong> AF maneja aproximadam<strong>en</strong>te <strong>el</strong> 40% de <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sión total. (véaseCuadro 2)La participación de <strong>la</strong> AF <strong>en</strong> <strong>el</strong> control de tierras de uso agríco<strong>la</strong> <strong>en</strong> Brasil, es un poco superior al30.5% que contro<strong>la</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> superficie c<strong>en</strong>sada total. En Ecuador, <strong>la</strong> AF explota <strong>el</strong> 41% de <strong>la</strong>s tierras,aunque <strong>la</strong> posible subrepres<strong>en</strong>tación de <strong>la</strong> superficie de <strong>la</strong> Región Amazónica <strong>en</strong> <strong>la</strong> Encuesta de Calidadde Vida 1998, podría estar alterando esta cifra.• CUADRO 2EXPLOTACIONES Y SUPERFICIE CONTROLADA POR LA AF. PARTICIPACIÓN EN ELTOTAL NACIONALN° Explotaciones % Superficie (miles ha.) %AF No AF AF AF No AF (*) AFBrasil 1/ 4.139.369 554.501 85,2 107.768 240.142 30,5Chile 2/ 284.388 41.127 87,4 6.460 44.800 12,6Colombia 3/ 737.949 110.268 87,0 2.143 1.607 57,0Ecuador 4/ 739.952 102.930 88,0 5.084 7.272 41,0México 5/ 4.834.419 1.371.510 77,9 8.684 13.190 39,7Nicaragua 6/ 286.395 6.722 97,7 4.687 2.308 67,01/ Superficie agríco<strong>la</strong>, pecuaria y forestal c<strong>en</strong>sada. Exist<strong>en</strong> 165.862 explotaciones adicionales de instituciones educativas,r<strong>el</strong>igiosas, experim<strong>en</strong>tales, públicas, etc.2/ Superficie útil total. Agríco<strong>la</strong>, pecuaria, p<strong>la</strong>ntaciones forestales y bosques.3/ La superficie sólo considera <strong>el</strong> área cultivada con rubros agríco<strong>la</strong>s de carácter perman<strong>en</strong>te y transitorio. Excluye praderas yotras tierras de uso ganadero, silvíco<strong>la</strong> o sin uso.4/ Superficie agríco<strong>la</strong>, pecuaria y forestal c<strong>en</strong>sada.5/ Sujetos de derecho con parce<strong>la</strong> (2,9 millones ejidatarios y 1.1 millones de comuneros) de propiedades sociales. C<strong>en</strong>so ejidal2001. INEGI.6/ Superficie útil total. Agríco<strong>la</strong>, pecuaria y p<strong>la</strong>ntaciones forestales. Esta alta proporción de explotaciones y superficie contro<strong>la</strong>dapor <strong>la</strong> AF l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción y sugiere <strong>la</strong> necesidad de revisar criterios y números.(*) No AF son todas <strong>la</strong>s explotaciones no c<strong>la</strong>sificadas como <strong>agricultura</strong> <strong>familiar</strong>.Fu<strong>en</strong>te: Proyecto de Cooperación técnica FAO-BID (2007) “Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> Caribe”.La dominante pres<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong>s explotaciones de <strong>la</strong> AF <strong>en</strong> los seis países y <strong>la</strong> gran significación de <strong>la</strong>superficie que esta contro<strong>la</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría de <strong>el</strong>los, reve<strong>la</strong> <strong>la</strong> importancia que ti<strong>en</strong>e <strong>el</strong> diseño eimplem<strong>en</strong>tación de políticas, <strong>en</strong> pro d<strong>el</strong> desarrollo de <strong>la</strong> <strong>agricultura</strong> <strong>familiar</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> región.3.1.1 Tipología de <strong>la</strong> Agricultura FamiliarTal como se especificó <strong>en</strong> <strong>la</strong> sección 2.3 d<strong>el</strong> pres<strong>en</strong>te capítulo, se adoptó <strong>el</strong> criterio común de c<strong>la</strong>sificartres tipologías, con <strong>la</strong> perspectiva de distinguir aqu<strong>el</strong>los atributos que serían es<strong>en</strong>ciales <strong>para</strong> <strong>el</strong> diseño depolíticas difer<strong>en</strong>ciales.13 En cultivos anuales y perman<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong> participación de <strong>la</strong> AF es incluso superior, 84 y 70% respectivam<strong>en</strong>te.45

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