políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribePero el impacto depende en forma importante, de la magnitud del cambio esperado en los preciosdomésticos, que a la vez depende del tipo de rubro; importable, exportable o no transable, del grado detransmisión de precios frontera a internos, y en caso de importables, depende del nivel de protección encada rubro. Es importante destacar que, si bien aun en productos exportables un país puede teneraranceles a la importación en dicho producto, el impacto en el precio doméstico no tiene porquécorresponder a la reducción en aranceles de estos productos. El utilizar el arancel en ese caso,sobreestimaría la reducción en los precios internos.Desde el inicio del proyecto, se anticipaba que sería difícil captar con cierta precisión, el posibleimpacto en nuevas oportunidades de producción para la AF, asociado a un mayor acceso al mercado deEE.UU. La escasa vinculación de la AF con la producción de los sectores mas dinámicos, ha sido unapreocupación, por ejemplo en Chile, país que tiene ya una trayectoria de varios años bajo TLC conMéxico, Canadá, MERCOSUR y desde algunos años con EE.UU., la Unión Europea y otros, a pesar deque cuenta con programas de apoyo focalizados a la AF. Por otro lado, una simulación que simplementereasigne la producción de la AF en pocos años es artificial y poco confiable.Una de las razones para distinguir entre AFS, AFT y AFC, es que su estructura de producción yprobablemente de consumo, pueda variar significativamente dentro de cada país, y entre los mismos.Las cifras obtenidas en los informes por país confirman esta percepción. Llama la atención, la enormediversidad en cuanto al peso relativo de no-transables como de los exportables en la producción y en elgasto familiar entre los países seleccionados. Luego, la tipología de la estructura productiva y de lacomposición del gasto de la AF, resulta bien específica en cada país.La percepción común de que la AF produce y consume principalmente productos no–transables, eserrónea. Por ejemplo, como se menciona en el capítulo anterior, en Chile (véase Cuadro 21, cap. I) el47% del valor de la producción de la unidad representativa de la AFS, es en bienes no-transables, encomparación con un 33% para la AFT y 21% para la AFC. En cambio, el 51% del valor de laproducción de la AFC, esta orientada a exportables, en comparación al 27% de la AFT y 19 % para laAFS. La producción de importables, representa un 35% para unidades de Subsistencia, 40% enTransición y 28% en Consolidada. En otras palabras, la AF en Chile tiene una producción bastantediversificada en cada categoría, pero claramente más orientada a no-transables e importables en lasunidades de Subsistencia, mientras en el otro extremo las unidades de Consolidada tienen fuertepresencia en la agricultura de exportación.Como contraste, en Colombia (véase Cuadro 22, cap.I) la producción de exportables es unaproporción relativamente alta en las tres categorías, variando desde 64% AFS, a 59% en AFT y 77% enAFC. En comparación, la producción de no-transables, fluctúa en un rango desde 25% AFS, 30% AFT,a 16% en AFC. Los importables representan un 11% en AFS, 10% en AFT y solo 7% en AFC 26 . Laproducción de importables en la AF, representa una proporción muy inferior en Colombia encomparación a Chile, mientras que exportables representan una fracción muy superior en Colombia.En Ecuador, es notable la importancia de la producción de transables en la AF, especialmente en laCosta, en donde la AF produce banano, arroz, maíz, cocoa, etc., varios de los cuales son exportables yotros son importables.Por el lado del consumo, en Chile llama la atención la reducida participación de productosexportables en el gasto familiar (entre 2.2 y 2.4 %), mientras que los no-transables varían de 41% delgasto para la AFS, en comparación a 44% para la AFC. Transables no-agrícolas, representan unafracción similar, en un rango entre 31 y 32 % en los tres grupos. En Colombia la fracción del gastodestinado a agrícolas transables varía de 46% en AFS, a 40% en AFT y baja a 22% en AFC. Llama laatención la fracción tan pequeña del gasto en los productos agrícolas no-transables, en todas las26 Esto se explica por la presencia del café en la AF, un rubro exportable estrechamente asociado a la AF en Colombia.74