políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribeEl presente libro, se divide en un resumen ejecutivo y tres capítulos. En el primer capítulo, a travésde un ejercicio de identificación y cuantificación de la AF, se deja de manifiesto que su contribución alsector rural de América Latina es indudable: en promedio las explotaciones en manos de este gruporepresentan más del 80% del total; aportan entre el 30 y 40% del PIB agrícola y absorben más del 60%del empleo sectorial. Adicionalmente, se aborda una tipología de la AF con el fin de identificar lascaracterísticas específicas de cada subgrupo para de esta forma, facilitar el diseño de políticas querespondan a sus necesidades.Además, en este capítulo se puede constatar que una AF de subsistencia, con poco acceso a losmercados y relacionada con la pobreza rural, convive junto a una AF consolidada y con una evidenteintegración al sector comercial. Al mismo tiempo, existe un número importante de explotacionesintermedias que se han definido como Agricultura Familiar en Transición. Este grupo, se caracterizapor haber superado algunas barreras de acceso a activos y mercados que enfrenta la AF más vulnerable,y se posiciona como un segmento con potencial productivo.En el segundo capítulo, los estudios cuantifican el impacto potencial que tendría el ingreso de la AFa un Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos. El cambio que se registraría en elingreso real familiar se analiza en tres dimensiones: como productores agrícolas, como consumidores debienes agrícolas y no-agrícolas, y también en función de los posibles cambios en el ingreso laboral extrapredial de la AF. La decisión de tomar al hogar de la AF como la unidad de análisis, y no solamenteconsiderar su actividad agrícola, se sustenta en la diversificación de las estrategias que persigue estegrupo para la generación de ingresos, en las cuales el ingreso no agrícola asume un peso cada vez másconsiderable, así como lo hacen las remesas y las transferencias sociales.La magnitud de los cambios en los precios y el consecuente impacto sobre los agricultoresfamiliares, están determinados según las características de estos actores; si son productores oconsumidores de bienes importables; exportables o no transables, tanto agrícolas como no agrícolas. Enrelación a esto, la investigación concluye que la posible pérdida de ingresos como productores, entrequienes deben competir con importaciones desde EE.UU., podría ser compensada por una reducción enel costo de la canasta de consumo.Finalmente, el estudio presenta el análisis de 15 programas públicos vigentes que atienden directa oindirectamente a la AF en seis países de la región. Bajo la hipótesis central de contar con programasdiferenciados pero de carácter integral para la AF, se han seleccionado experiencias que van desde lapromoción de la diversificación productiva, el acceso a crédito y el aumento de la competitividad, hastaplanes de apoyo que otorgan una transferencia directa de ingresos.La principal conclusión de este estudio, señala que antes de proponer una receta para enfrentar demanera exitosa los procesos de apertura comercial, el análisis de los programas estudiados y lascaracterísticas propias de los distintos segmentos de la AF, sugieren la necesidad de contar con unabanico de opciones que sean compatibles con la estructura de incentivos que necesita este grupo paraaprovechar las oportunidades y salir adelante, y en el cual la integralidad, la articulación de losprogramas y la intervención desde un enfoque territorial, deben ser los pilares fundamentales decualquier esfuerzo del Estado orientado a mejorar el bienestar de la Agricultura Familiar de la región.ROBERTO VELLUTINIGerente de Infraestructura y Medio AmbienteBanco Interamericano de DesarrolloJOSÉ GRAZIANO DA SILVARepresentante Regional de la FAO para AméricaLatina y el Caribe5