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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS Y POSIBLESESTRATEGIAS PARA LA AGRICULTURA FAMILIARUn análisis al conjunto de los programas identificados hace evidente que la mayor parte, continúaconstituyéndose en acciones aisladas insuficientemente evaluadas y que no suelen priorizar una visiónterritorial basada en la complementariedad que pudiera darse con otros proyectos o programas en el áreade intervención. Este tipo de estrategia, respondería a una visión que ha venido dominando en AméricaLatina, especialmente en la década de los noventa, y que apuntaba a la fragmentación de los programaspor sectores (programas sectoriales) desde una visión que prioriza las señales del mercado (Escobal yPonce, 2000).Mientras que antes de la década de los ochenta dominaba una estrategia basada en intervencionesintegrales que no incorporaban las señales del mercado y que eran diseñadas verticalmente (apostandopor estrategias diseñadas a partir de estructuras centralizadas de la administración pública y sin mayorparticipación de la comunidad), a partir de la implementación de los programas de ajuste y de reformasestructurales pasó a dominar una estrategia alternativa. Esta estrategia se caracteriza por incrementar elrol de los beneficiarios (estableciendo una prioridad de las acciones basada típicamente en la demanda)y le da al mercado un rol protagónico. Las intervenciones, aunque incorporan estos criterios positivos,lamentablemente pierden el sentido de integralidad que caracterizaba a las intervenciones ligadas aldesarrollo rural y al apoyo de los sectores de AF en el pasado.Recogiendo las experiencias de las últimas décadas y a la luz de la evaluación que aquí se haresumido, uno podría establecer que las nuevas intervenciones deberían incorporar cuatro elementos:(i) Un sentido de integralidad (intervenciones múltiples, diseñadas teniendo en cuenta laespecificidad del territorio donde son aplicadas).(ii) Una visión de eliminar las fallas de mercado.(iii) Una visión más participativa de la estrategia, donde el enfoque “demand driven” seacomplementado con diseños participativos que incorporen a poblaciones típicamenteexcluidas y con poca capacidad para hacer sentir su voz.(iv) Intervenciones basadas en un diseño estratégico que reconozca que los proyectos tienen queser validados antes de que su escala sea expandida hacia otros ámbitos de intervención.Lamentablemente, los enfoques integrados que incorporan en la programación (identificación ydiseño), y ejecución y mantenimiento de los proyectos, una visión territorial basada en lacomplementariedad de intervenciones y lo suficientemente flexibles para adaptarse a las especificidadesde la zona de intervención, continúan siendo minoritarios. Sin embargo, es interesante resaltar variasintervenciones recientes, especialmente aquellas lideradas desde la cooperación internacional (v.gr.FIDA, AID), que se han venido acercando a este nuevo paradigma.Los estudios complementarios que forman parte de este programa, han reconocido la importancia dela AF, tanto en términos de su dimensión (cubriendo a más del 80% de los agricultores de la región)como en términos de su contribución al empleo y a la producción agropecuaria de la región. Del mismomodo, se ha reconocido que aunque los procesos de liberalización comercial pueden tener impactosreducidos, en promedio la heterogeneidad de la AF hace pensar que los impactos pueden serdiferenciados por tipo y grado de inserción mercantil, así como según la base de activos públicos yprivados de los que dispone para identificar sus estrategias de generación de ingresos.Los estudios reconocen lo difícil que es pronosticar los impactos de un proceso concreto de aperturacomercial. Esto es así, debido a la enorme heterogeneidad estructural de la AF y por las innumerables125