políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribemostrando que ellos pueden ser agrupados de manera distinta, según el tipo de intervención y estructurade incentivos que generan. Luego, en la Sección 4 se resumen las buenas y malas prácticas identificadaspor los autores de los casos estudiados, indicando sus potenciales y limitaciones como instrumentos deapoyo a la AF. Por su parte, en la Sección 5 se evalúan de manera comparativa los instrumentos queforman parte de los programas estudiados y se identifican los instrumentos más eficientes paracompensar los impactos de la liberalización comercial sobre la AF y los instrumentos más idóneos parapotenciar a este sector, de cara a procesos de intensificación de la apertura comercial. Finalmente, laSección 6 esboza las principales lecciones aprendidas y plantea posibles lineamientos estratégicos parael fortalecimiento de los programas y políticas de apoyo a la AF en contextos de apertura.2. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICOCon el objetivo de evaluar los distintos programas que se vienen ejecutando en América Latina y elCaribe y que inciden en el bienestar de la AF, se optó por identificar una muestra de países de la regióncuyas características y escalas, fuesen lo suficientemente diversas como para caracterizar la granheterogeneidad existente. Los países escogidos para desarrollar este componente fueron Brasil,Colombia, Chile, México y Nicaragua. La muestra de países escogida, representa más del 60% delcomercio de importación y exportación de productos agrícolas que genera la región. La muestra, incluyepaíses que son exportadores netos de alimentos y de productos agrícolas (Brasil); exportadores netos deproductos agrícolas pero importadores netos de alimentos (Chile, Colombia, Ecuador) y finalmente,importadores netos de alimentos y productos agrícolas (México y, hasta cierto punto, Nicaragua). Entodos estos países, la AF es la forma de producción predominante, representando en todos los casos másdel 85% de las explotaciones agropecuarias. En todos ellos, la AF convive con una agriculturaempresarial, cuya importancia en términos de hectáreas, es bastante heterogénea (relativamenteimportante en el caso de Chile, Brasil y de menor importancia relativa en los demás países analizados).Las diferentes maneras en que estas economías se articulan a los mercados internacionales y laheterogeneidad estructural que muestran los segmentos de la Agricultura Familiar, se traducen en quelas políticas de apertura pueden tener impactos muy diferenciados entre los distintos tipos deproductores agropecuarios.La idea central fue contrastar en cada país, al menos dos Programas que manejen estrategias deintervención diferenciadas o que tengan distintos grados de flexibilidad, en el uso de los recursos queson transferidos a los sectores de AF. Mientras los Programas que se estudien, manejen opciones deintervención distintas, el estudio podrá ofrecer evidencia de hasta qué punto cada tipo de intervención,incrementa las capacidades de la Agricultura Familiar en su vinculación con los mercados.A partir de estos criterios, se seleccionaron 15 Programas en seis países de la región. El Cuadro 1muestra los nombres, acrónimos y una síntesis del ámbito de cada programa. En la siguiente sección, secaracterizan los elementos más importantes de cada programa; mientras que el Anexo 1, se presentatambién de manera resumida una breve descripción de cada uno de los programas estudiados.93