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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribeLos esc<strong>en</strong>arios tomados <strong>para</strong> <strong>el</strong> análisis <strong>en</strong> Nicaragua son; un caso alto, extremo o de <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo yun caso bajo o de corto p<strong>la</strong>zo 27 . El caso alto simu<strong>la</strong> una caída <strong>en</strong> los precios internos equival<strong>en</strong>te aaplicar una desgravación total (a aranc<strong>el</strong> cero) de los aranc<strong>el</strong>es vig<strong>en</strong>tes d<strong>el</strong> maíz, arroz, lácteos, frijol,ganadería mayor y m<strong>en</strong>or (cerdo y aves) asumi<strong>en</strong>do una transmisión de precios igual a <strong>la</strong> unidad. Elcaso bajo, que corresponde al corto p<strong>la</strong>zo (m<strong>en</strong>or a 5 años), <strong>el</strong>imina los aranc<strong>el</strong>es <strong>para</strong> <strong>el</strong> fríjol y <strong>la</strong>ganadería mayor al cabo d<strong>el</strong> primer año, pero no se varía <strong>la</strong> protección prevaleci<strong>en</strong>te al resto de losrubros. Debe considerarse que estos esc<strong>en</strong>arios, <strong>en</strong> base al niv<strong>el</strong> d<strong>el</strong> aranc<strong>el</strong> vig<strong>en</strong>te, presupon<strong>en</strong> quetodos estos productos son importables, cuando <strong>en</strong> realidad, al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> fríjol y carne de res Nicaragua(incluy<strong>en</strong>do los productores de <strong>la</strong> AF) son exportables, luego <strong>el</strong> aranc<strong>el</strong> no rige <strong>en</strong> <strong>la</strong> determinación deprecios internos.4.1 Simu<strong>la</strong>ción d<strong>el</strong> impacto a niv<strong>el</strong> de producción de <strong>la</strong> Agricultura FamiliarEl Cuadro 1, pres<strong>en</strong>ta los resultados <strong>en</strong> <strong>el</strong> cambio proporcional sobre <strong>el</strong> ingreso como productor,mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do constante <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> y composición de <strong>la</strong> producción, es decir, solo refleja <strong>el</strong> efecto decambios <strong>en</strong> los precios. El cambio porc<strong>en</strong>tual, se expresa <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción al ingreso total d<strong>el</strong> hogar, y norespecto al ingreso de <strong>la</strong> producción, <strong>para</strong> así poder anticipar <strong>el</strong> impacto sobre <strong>el</strong> ingreso total real comouna aproximación a niv<strong>el</strong> de bi<strong>en</strong>estar. La información proporcionada por los autores <strong>para</strong> cada país, fuerecalcu<strong>la</strong>da por <strong>el</strong> autor de esta síntesis, <strong>para</strong> armonizar definiciones y hacer <strong>la</strong>s cifras com<strong>para</strong>bles.Una proyección de este tipo, no puede pret<strong>en</strong>der g<strong>en</strong>erar cifras precisas, los resultados solopret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> dar un ord<strong>en</strong> de magnitud d<strong>el</strong> posible impacto. En consecu<strong>en</strong>cia, cifras pequeñas de 1% a 3%difícilm<strong>en</strong>te pued<strong>en</strong> considerarse significativas. Pero, a partir de qué niv<strong>el</strong> pued<strong>en</strong> considerarse unefecto de significación. Más que pedir a cada autor que g<strong>en</strong>erara una distribución de posibles niv<strong>el</strong>es deimpactos <strong>para</strong> examinar <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilidad de los resultados, se le instó a definir valores de los parámetrosfundam<strong>en</strong>tales que cada uno considera más realista. Reconoci<strong>en</strong>do <strong>el</strong> carácter subjetivo de decidir unacifra de corte, <strong>el</strong> autor sugiere una cercana al 5%.De acuerdo a los resultados d<strong>el</strong> Cuadro 1, <strong>en</strong> los primeros 5 y luego 10 años, a pesar de que <strong>el</strong>impacto es negativo, ninguno de los países <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>taría una situación <strong>en</strong> que se produciría un impacto designificación sobre <strong>el</strong> ingreso real d<strong>el</strong> hogar de <strong>la</strong> AF. La excepción, es <strong>la</strong> AFS <strong>en</strong> Colombia <strong>en</strong> <strong>el</strong> año12, <strong>el</strong> único caso con una cifra de 5% o más. Para <strong>el</strong> resto, <strong>en</strong> un esc<strong>en</strong>ario re<strong>la</strong>tivam<strong>en</strong>te desfavorable<strong>para</strong> <strong>la</strong> AF (<strong>en</strong> que no se considera <strong>la</strong> posible respuesta de <strong>la</strong> producción hacia exportables ni <strong>en</strong> <strong>la</strong>producción propia de importables), <strong>el</strong> impacto pot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> TLC como productores agríco<strong>la</strong>s es deescasa significación, tanto <strong>en</strong> <strong>el</strong> corto como <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.27 El informe nacional de Nicaragua también simu<strong>la</strong> un esc<strong>en</strong>ario intermedio considerando desgravaciones graduales de rubross<strong>en</strong>sibles (maíz, frijol, ganadería mayor y m<strong>en</strong>or) conforme a lo estipu<strong>la</strong>do <strong>en</strong> <strong>la</strong> negociación d<strong>el</strong> CAFTA. Ver informe nacional <strong>en</strong> <strong>el</strong>CD.78

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