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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribeCon <strong>la</strong> excepción de <strong>la</strong> Red de Protección Social, los niv<strong>el</strong>es de costo- efectividad fluctúan <strong>en</strong>tre 5%y 30%. Proyectos que combinan focalización geográfica y focalización individual, muestran como erande esperarse indicadores de costo–efectividad más altos que aqu<strong>el</strong>los que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sistemas más simples defocalización. En g<strong>en</strong>eral, y lo que nos interesa resaltar aquí, es que no parece existir un trade-offsistemático <strong>en</strong>tre focalización y cobertura por un <strong>la</strong>do, y costos de administrar los programas por <strong>el</strong> otro.Así, no sería intrínsecam<strong>en</strong>te más caro un tipo de programa que otro. Lo que importaría es cómo seejecutan de mejor manera cada uno de los procesos y cómo se reduc<strong>en</strong> los costos de monitoreo, dándolemayor participación a <strong>la</strong> sociedad civil, sin afectar <strong>la</strong> calidad d<strong>el</strong> proyecto o sus objetivos.• CUADRO 8TRANSFERENCIAS NETAS Y COSTO EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMASSELECCIONADOS (SEGÚN ESCALA DEL PROYECTO)transfer<strong>en</strong>cias netas y Costo - efectividad <strong>para</strong> Programas S<strong>el</strong>eccionados(Según esca<strong>la</strong> d<strong>el</strong> Proyecto)500.0Chile SolidarioNota: La esca<strong>la</strong> está medida respecto al total comoporc<strong>en</strong>taje d<strong>el</strong> presupuesto agríco<strong>la</strong> y rural400.0Bolsa familiatransfer<strong>en</strong>cia neta300.0200.0Familias <strong>en</strong> AcciónEmpleo con apoyo fiscalPRONAF100.0RPSPADEMERPNLL0.00.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80Costo efectividadFu<strong>en</strong>te: Proyecto de Cooperación técnica FAO-BID (2007) “Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> Caribe”.Lo que si parece ser cierto, es que los proyectos que son más costosos por unidad monetaria oequival<strong>en</strong>te transferida, sí ti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> a transferir m<strong>en</strong>os a los b<strong>en</strong>eficiarios. En este respecto, los programasChile Solidario y Bolsa Familia, destacan positivam<strong>en</strong>te; especialm<strong>en</strong>te éste último cuya esca<strong>la</strong> es muygrande.Tal como lo seña<strong>la</strong> Castañeda y Linder (2005), los mecanismos de monitoreo, verificación ycontrol, su<strong>el</strong><strong>en</strong> ser muy costosos. No hay duda que los programas de transfer<strong>en</strong>cia vincu<strong>la</strong>dos adeterminados cultivos t<strong>en</strong>drán costos de monitoreo más altos que programas desacop<strong>la</strong>dos. Incluso si <strong>la</strong>condición no está asociada a un cultivo particu<strong>la</strong>r pero si a <strong>la</strong> conducción activa d<strong>el</strong> predio (casoPROCAMPO), los costos de monitoreo pued<strong>en</strong> ser muy altos aum<strong>en</strong>tando <strong>la</strong>s probabilidades de erroresde focalización. Los problemas de alta dispersión de los b<strong>en</strong>eficiarios, típicam<strong>en</strong>te ligados a predios detamaño pequeño, hac<strong>en</strong> particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te complejos los mecanismos de monitoreo.115

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