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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribeconsolidado, presenta una proyección más favorable para el desarrollo sobre una base agropecuaria,dado que controlan recursos productivos con potencial; están mejor articulados a las cadenasproductivas más rentables; y han incorporado tecnología y capacidad de gestión.La metodología para establecer y cuantificar estas tipologías en los distintos países estudiados, hadebido recurrir a los censos agropecuarios (estratos de tamaño y estructuras de producción), a lasencuestas de ingreso (origen y niveles de los ingresos de las familias), a las encuestas de calidad de vidacon información sobre ingresos y gastos, además de antecedentes sobre las estructuras productivas.En los estudios 11 sobre el comportamiento de las explotaciones de la AF dentro de la región, se hanidentificado restricciones y oportunidades para las diferentes tipologías, como las que se resumen en elCuadro 1. Sin embargo, muchas de estas restricciones y oportunidades no se limitan exhaustivamente auna tipología, y en ese sentido pueden presentarse con menor o mayor grado de incidencia en las demástipologías.• CUADRO 1RESTRICCIONES Y OPORTUNIDADES DE LA TIPOLOGIA DE AF EN AMÉRICA LATINATipología Restricciones OportunidadesAF deSubsistenciaAF en Transición• Acceso limitado y agua• Bajo nivel tecnológico y bajaproductividad• Ingreso insuficiente para satisfacernecesidades familiares• Controla recursos naturales conlimitaciones• Alta dependencia del sector público.ONG.• Barreras de entradas para integrarse acadenas rentables: bajo capital propio ylimitado acceso a financiamiento; pocacapacidad de gestión; mediocre niveltecnológico• Aislamiento de la PYME agrícola máseficiente y de agentes de mercados másmodernos• Excepcionalmente con salida agrícola ygran apoyo externo• Autoconsumo y seguridad alimentaria• Empleo rural no agrícola• Capacitación para mejorar inserciónlaboral y migración• Mejoramiento en el acceso a recursosnaturales (riego)• Ruptura de las barreras de entrada amercados• Integración a la PYME agrícola enalianzas comerciales• Contratos de producción conagroindustrias y exportadoras• Articulación más directa y estable con los• Dependencia del sector público omercadosasistencia privada (ONG)AF Consolidada• Mayor autonomía• Cierta inflexibilidad para el cambio• Capitalización de excedentes y ampliación• Debilidades en la gestiónde la base productivaFuente: Proyecto de Cooperación técnica FAO-BID (2007) “Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe”.Básicamente este análisis de restricciones y oportunidades para las diferentes tipologías de la AF,será útil para las proposiciones de políticas de apoyo y compensatorias diferenciadas.11 Opciones Estratégicas de Desarrollo Rural en A. Latina. BID, Washington DC, 1998. Tendencias y papel de la tecnología en laAgricultura Familiar del Cono Sur. BID – IICA. Montevideo, 2000.42
Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe2.4 Cuantificación de Indicadores Principales2.4.1 Estructura y Quantum de ProducciónEl óptimo hipotético de medición de la producción de la AF en el año base, es el que se logra utilizandola misma fuente de cuantificación de la AF y cruzando ambas variables en una misma base de datos. Esel caso de la producción (Estructura y Quantum) de los trabajadores por cuenta propia o de las unidadescon empleo dominante de la fuerza de trabajo familiar, a partir de la base de datos del CensoAgropecuario. Las limitaciones de información de las fuentes existentes en los países, condicionaron aque este óptimo no se alcance en ninguno de los casos estudiados.Sin embargo, en los casos de Colombia, Ecuador y Nicaragua, se hizo uso de la Encuesta deHogares, la cual proporcionó una muestra de unidades productivas, datos de producción agropecuaria,insumos, ingresos, empleo y gastos.Aunque esa encuesta no tiene el carácter universal del Censo, tiene la gran ventaja de entregarinformación directa, sobre las principales variables que sirven para caracterizar a la AF y sus tipologías.En Brasil y Chile, se recurrió a un ejercicio de asociación vinculante (pareamiento) entre AF yproducción, a partir de los estratos de tamaño de esta (Censos Agropecuarios). No se dispuso de estainformación para México.Las estructuras de producción por regiones (y tipologías), establecieron los rubros principales de laAF en cada una de ellas.2.4.2 Fuentes y Niveles de EmpleoEl empleo que se propuso medir se refería a tres categorías:(i) El empleo familiar (cuenta propia y familiar no remunerada) de la AF.(ii) El empleo asalariado contratado por la AF.(iii) El empleo asalariado que los miembros del grupo familiar ejecutan en actividadesextraprediales, silvoagropecuarias u otras, generando ingresos para el hogar familiar.La información para esta cuantificación de los niveles de empleo de la AF fue difícil de obtener. EnChile se obtuvo del Censo Nacional Agropecuario de 1997, en Ecuador de la Encuesta de Condicionesde Vida de 1998, en Nicaragua de la Encuesta de Medición del Nivel de Vida de 2001 y en Colombia dela Encuesta de Calidad de Vida del 2003.2.4.3 Composición, origen de los ingresos y destino de los gastos de la Agricultura Familiar 12Al igual que la composición del gasto de la AF, el origen y nivel de ingresos de la misma, se extrajo delas Encuestas Nacionales de Ingresos, Gastos de los Hogares y de las Encuestas de Calidad de Vida dela población rural ya mencionadas.En la mayoría de los países, se han desagregado estos antecedentes de ingresos y gastos, en lostérminos solicitados para la medición econométrica de impactos, es decir:12 Para conocer los criterios utilizados sobre la composición y origen de los ingresos y gastos en cada uno de los países, remitirse alos estudios nacionales contenidos en el CD que acompaña a la presente publicación.43
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