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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribeLos escenarios tomados para el análisis en Nicaragua son; un caso alto, extremo o de largo plazo yun caso bajo o de corto plazo 27 . El caso alto simula una caída en los precios internos equivalente aaplicar una desgravación total (a arancel cero) de los aranceles vigentes del maíz, arroz, lácteos, frijol,ganadería mayor y menor (cerdo y aves) asumiendo una transmisión de precios igual a la unidad. Elcaso bajo, que corresponde al corto plazo (menor a 5 años), elimina los aranceles para el fríjol y laganadería mayor al cabo del primer año, pero no se varía la protección prevaleciente al resto de losrubros. Debe considerarse que estos escenarios, en base al nivel del arancel vigente, presuponen quetodos estos productos son importables, cuando en realidad, al menos en fríjol y carne de res Nicaragua(incluyendo los productores de la AF) son exportables, luego el arancel no rige en la determinación deprecios internos.4.1 Simulación del impacto a nivel de producción de la Agricultura FamiliarEl Cuadro 1, presenta los resultados en el cambio proporcional sobre el ingreso como productor,manteniendo constante el nivel y composición de la producción, es decir, solo refleja el efecto decambios en los precios. El cambio porcentual, se expresa en relación al ingreso total del hogar, y norespecto al ingreso de la producción, para así poder anticipar el impacto sobre el ingreso total real comouna aproximación a nivel de bienestar. La información proporcionada por los autores para cada país, fuerecalculada por el autor de esta síntesis, para armonizar definiciones y hacer las cifras comparables.Una proyección de este tipo, no puede pretender generar cifras precisas, los resultados solopretenden dar un orden de magnitud del posible impacto. En consecuencia, cifras pequeñas de 1% a 3%difícilmente pueden considerarse significativas. Pero, a partir de qué nivel pueden considerarse unefecto de significación. Más que pedir a cada autor que generara una distribución de posibles niveles deimpactos para examinar la sensibilidad de los resultados, se le instó a definir valores de los parámetrosfundamentales que cada uno considera más realista. Reconociendo el carácter subjetivo de decidir unacifra de corte, el autor sugiere una cercana al 5%.De acuerdo a los resultados del Cuadro 1, en los primeros 5 y luego 10 años, a pesar de que elimpacto es negativo, ninguno de los países enfrentaría una situación en que se produciría un impacto designificación sobre el ingreso real del hogar de la AF. La excepción, es la AFS en Colombia en el año12, el único caso con una cifra de 5% o más. Para el resto, en un escenario relativamente desfavorablepara la AF (en que no se considera la posible respuesta de la producción hacia exportables ni en laproducción propia de importables), el impacto potencial del TLC como productores agrícolas es deescasa significación, tanto en el corto como en el largo plazo.27 El informe nacional de Nicaragua también simula un escenario intermedio considerando desgravaciones graduales de rubrossensibles (maíz, frijol, ganadería mayor y menor) conforme a lo estipulado en la negociación del CAFTA. Ver informe nacional en elCD.78
Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe• CUADRO 1IMPACTOS DE TLC CON EE.UU. EN EL INGRESO COMO PRODUCTOR AGROPECUARIO ENLA AF. (%) *País y periodoTipología de AFSubsistencia Transición Consolidada TOTALEcuadorColombiaChileAño1 ** -0.23 -0.22 -0.94 -0.23Año 5 -0.65 -0.45 -0.92 -0.60Año 10 -1.58 -1.35 -2.00 -1.50Año 5 -2.40 -1.40 -0.40 -1.60Año 12 -5.10 -3.60 -0.90 -3.40Año 1 0.07 0.08 0.07 0.08Año 5 -0.49 -0.58 -0.52 -0.53Año10 -2.09 -2.45 -2.20 -2.25Nicaragua n.a n.a n.a n.aNota:(*) Porcentajes expresados como cambio en el ingreso agrícola como proporción del ingreso total.(**) Escenario 1b, e que se asume una elasticidad de transmisión de precios agrícolas igual a 0.5 para todos los productos. El informesobre Nicaragua no presenta la información para calcular el efecto desagregado. En el caso de Chile, el caso de 5 años correspondea 2008 y el de 10 años es en realidad a 12 años, y corresponde a 2016.Fuente: Proyecto de Cooperación técnica FAO-BID (2007) “Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe”.4.2 Impacto en el costo sobre la canasta de consumo del hogar de la AgriculturaFamiliarEl segundo efecto evaluado, fue el de impacto en el costo de la canasta de consumo atribuible a larebaja arancelaria asociada al TLC (Cuadro 2). Similar a lo planteado en el análisis como productores, elimpacto potencial en ningún caso alcanza al 5%. Como era de esperar este tiene signo negativo, esto es,reduce el costo de la canasta de consumo del hogar de la AF y en consecuencia eleva su ingreso real.• CUADRO 2IMPACTOS DEL TLC CON EE.UU. SOBRE EL COSTO DE LA CANASTA DE CONSUMO DE LAAF (CAMBIOS PORCENTUALES EN EL GASTO)País y periodoEcuadorTipología de AFSubsistencia Transición Consolidada TOTALAño1 * -0.45 -0.50 -0.58 -0.47Año 5 -1.65 -1.73 -1.78 -1.68Año 10 -2.94 -2.94 -2.64 -2.94Colombia Mediano plazo ** -3.67 -3.50 -2.44 -3.34ChileAño 1 -1.89 -1.89 -1.82 -1.89Año 5 -2.51 -2.51 -2.43 -2.51Año10 -2.52 -2.52 -2.44 -2.52Nicaragua n.a n.a n.a n.aNota:(*) Escenario 1b, en que se asume una elasticidad de transmisión de precios agrícolas igual a 0.5 para todos los productos.(**) Considera desgravación total. En el caso de Chile, el caso de 5 años corresponde a 2008 y el de 10 años es en realidad a 12años, y corresponde a 2016.Fuente: Proyecto de Cooperación técnica FAO-BID (2007) “Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribe”.79
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