políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribey rasgos distintivos a través de indicadores, como el destino de los recursos, tipos de las transferencias ylas condicionalidades para los beneficiarios.En el caso de políticas de apoyo dirigidas explícitamente a la agricultura, de acuerdo al tipo detransferencia, se pueden clasificar en tres grupos:(i) Subsidios monetarios para la producción: ejecutados a través de transferencias monetariasdirectas como es el caso de PROCAMPO (México), o mediante instrumentos destinados aco-financiar recursos no reembolsables, la inversión en insumos y tecnología, como el casode BOGAN (Chile), y PLL (Nicaragua).(ii) Programas de fomento y acceso a créditos, destinados a financiar la producción,comercialización e infraestructura agropecuaria. Este es el caso de FINAGRO (Colombia),PRONAF (Brasil) y la línea de crédito de PADEMER (Colombia).(iii) Transferencias no monetarias como el caso de PROMSA (Ecuador) y uno de loscomponentes de PADEMER (Colombia), a través de los cuales se proporcionan fondos parainversión en capital humano.De otro lado, en los programas de asistencia social se distinguen dos tipos de políticas:(i) Los programas de transferencias condicionadas (PTC), que es el caso más generalizado anivel de los países latinoamericanos, siendo el caso de Bolsa Familia (Brasil), Familias enAcción (Colombia) y Red de Protección Social (Nicaragua). Chile Solidario tiene unesquema innovador que incorpora en su primera fase las transferencias monetariascondicionadas.(ii) Los programas destinados a la promoción del desarrollo local focalizado y la inversión anivel de comunidades o parroquias, como es el caso de PROLOCAL (Ecuador) y PDR enzonas rurales de México.3.1.1 Políticas de Apoyo al Sector AgropecuarioEl primer grupo de programas o políticas de apoyo al sector agropecuario se encuentran aquellos quedestinan fondos para incrementar la productividad agropecuaria, enmarcados en un esquema decofinanciamiento, en el cual el productor debe asumir parte de los costos involucrados en la inversiónrealizada. Sobre estas experiencias, destacan el Programa Nacional Libra por Libra (Nicaragua) y elBono Ganadero (Chile). Estos programas, operan a través de la entrega de cupones que representan unfinanciamiento parcial para la adquisición de insumos de calidad o alta tecnología, con la finalidad defacilitar al productor la posibilidad de potenciar sus recursos y mejorar su productividad, a través del usode tecnología. En el caso del PLL, los fondos a financiar deben destinarse a la adquisición de semillasmejoradas, mientras que en el caso del bono ganadero, estos fondos financian la adquisición deequipamiento o infraestructura agropecuaria y compra de animales de mejor calidad genética.Entre los programas de fomento y acceso a crédito, generalmente existen múltiples líneas de créditodestinadas a inversión en maquinaria o capital de trabajo, y no requiere necesariamente el aporte de losbeneficiarios, a diferencia de los esquemas que requieren el cofinanciamiento de los productores.Destaca la experiencia de PRONAF (Brasil), al presentar un esquema focalizado explícitamente sobrelos hogares pertenecientes al segmento de la agricultura familiar (AF) y FINAGRO (Colombia), quetiene múltiples líneas de crédito, entre las cuales la ofrecida para pequeños productores ha logradoconcentrar una proporción importante de la población asociada a la Agricultura Familiar.97