políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribepermite ajustar las condicionalidades en función de las carencias y necesidades particulares de cada unade ellas.Si bien en todos los casos mencionados, la entrega del beneficio está condicionada al cumplimientode alguna meta o compromiso por parte de los beneficiarios, el caso de Chile Solidario se distingue delos demás, al tener condicionalidades asociadas a compromisos ajustables contraídos de acuerdo a lasituación particular de cada familia. Como se mencionó anteriormente, el condicionamiento en el casode Bolsa Familia (Brasil), Familias en Acción (Colombia) y Red de Protección Social (Nicaragua), estávinculado a salud y educación, las cuales presentan características bastante homogéneas.3.2 Programas observados en los Estudios Nacionales: Resumen de las principalesleccionesLos Cuadros 2 y 3, muestran el conjunto de los proyectos que los distintos estudios nacionales hanevaluado. A continuación, se presenta una breve síntesis de aquellos aspectos que los consultoresnacionales han destacado en cada uno de los programas analizados.3.2.1 BrasilLa experiencia de los programas presentados en el caso brasileño, permite recoger lecciones tanto paralos programas de fomento productivo como para los programas de apoyo social. Los autores presentantres programas que benefician, dentro de su población objetivo, a la AF en Brasil; PRONAF, BolsaFamilia y Pensión Rural. El primero de ellos, es un programa de acceso a crédito, y los dos restantes sonprogramas de transferencias monetarias.Si bien el estudio destaca la importancia del apoyo ejercido en conjunto, por los programasmencionados en la superación de la pobreza del país, también reconoce y plantea algunos aspectos sobrela experiencia de estos, que deberían ser tomados en cuenta para la evaluación e implementación deprogramas de apoyo para la AF. El estudio señala enfáticamente, respecto a los programas de acceso acrédito rural, que implementados aisladamente no propician condiciones necesarias para elfortalecimiento de la AF. En este sentido, se señala que también deberían ser considerados instrumentospara elevar los niveles de productividad, de promoción para la inserción en los mercados y programasque permitan el acceso a la tierra.En cuanto al PRONAF, el estudio reconoce que pese a ser un programa constituido, a través de laincorporación de instrumentos de capacitación y provisión de infraestructura agraria, ha terminadofuncionando como un programa exclusivo de crédito rural para la AF. En este caso, el estudio señalaque las altas tasas de morosidad, la falta de programas complementarios de capacitación, la ausencia deasistencia técnica a los beneficiarios de los créditos y distorsiones en la categorización de beneficiariospara la asignación de recursos, han convertido este programa en uno de transferencia de rentas en lugarde ser un programa financiero, sin lograr impactos importantes sobre el cambio tecnológico de losbeneficiarios.Por su parte, programas de apoyo como Bolsa Familia, son considerados de gran importancia parael soporte de familias pobres, puesto que han demostrado otorgar estabilidad ayudando en que algunassuperen su condición de pobreza. Si bien son reconocidos los efectos positivos de las condicionalidadespara otorgar los beneficios monetarios, también ha sido reconocida la necesidad de mejorar los sistemasde monitoreo que luego de la unificación de padrones de beneficiarios de los programas Bolsa Escola,Bolsa Alimentacao y Auxilio Gas, pudieran generar fallas en la identificación de las familias.Por otro lado, el mecanismo de apoyo a través del Programa de Pensión Rural, es tambiénreconocido por tener impactos positivos sobre la renta de las familias pobres y disminuir los niveles de99