políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribeEn las investigaciones de Chile, México y Brasil, se recurrió al concepto de tamaños equivalentespara la cuantificación y delimitación de la AF, con criterios verificadores complementarios. En el casochileno se utilizó la segmentación geográfica del país, de carácter agroclimática y en cada segmento, seestableció un tamaño expresado en hectáreas de riego básico equivalentes, que diferenciaba laAgricultura Familiar de la no AF. Este tamaño discriminatorio fue definido en función del usopreponderante del trabajo familiar.2.3 Tipificación de la Agricultura FamiliarEn general, las tipologías de la AF son definidas a través de dos niveles. Uno analítico (teórico), en elque utilizando ciertos atributos diferenciadores (inserción a los mercados, capacidad de acumulación,acceso a recursos naturales y mercados de factores, etc.), se establece distintas categorías. Otrooperativo, que elige de estos atributos diferenciadores aquellos que puedan ser alimentados coninformación cuantitativa emanada de fuentes secundarias y partir de los mismos, diferencia lastipologías.En estas caracterizaciones, como en las que interesarían al presente trabajo, en particularproyectando posibles programas o políticas post impacto de los TLC, la tipología más genérica a utilizares la que diferencia tres categorías 10 :(i) Agricultura Familiar de Subsistencia (AFS). Es aquella más orientada al autoconsumo,con disponibilidad de tierras e ingresos de producción propia insuficientes para garantizar lareproducción familiar, lo que los induce a recurrir al trabajo asalariado, fuera o al interior dela agricultura. Este grupo ha sido caracterizado como en descomposición, con escasopotencial agropecuario y tendencias hacia la asalarización en la medida que no varíe suacceso a activos y una dinamización de demanda.(ii) Agricultura Familiar en Transición (AFT). Tiene mayor dependencia de la producciónpropia (venta y autoconsumo), accede a tierras de mejores recursos que el grupo anterior,satisface con ello los requerimientos de la reproducción familiar, pero tiene dificultades paragenerar excedentes que le permitan la reproducción y desarrollo de la unidad productiva.Esta categoría, está en situación inestable con respecto a la producción y tiene mayordependencia de apoyos públicos para conservar esta calidad; básicamente para facilitar suacceso al crédito y las innovaciones tecnológicas, así como para lograr una más eficientearticulación a los mercados.(iii) Agricultura Familiar Consolidada (AFC). Se distingue porque tiene sustento suficiente enla producción propia, explota recursos de tierra con mayor potencial, tiene acceso a mercados(tecnología, capital, productos) y genera excedentes para la capitalización de la unidadproductiva.En los estudios por países, se ha comprobado una participación dominante de la primera tipología,la que provee ingresos insuficientes a través de la producción propia y progresivamente debe generarmás ingresos extraprediales para subsistir, dando origen a los llamados agricultores familiares “parttime”. Esta constatación, ha impulsado las propuestas de desarrollo rural hacia estrategias más ampliasque las de carácter meramente sectorial. Por otro lado, el grupo menos numeroso calificado como10 Es importante señalar que la definición de esta tipología es meramente conceptual y tiene por objetivo identificar las necesidades ycaracterísticas que puede haber al interior de la AF, para facilitar el diseño de políticas dirigidas a estos segmentos. La definición deAF de subsistencia, por ejemplo, aunque puede dar una magnitud de los segmentos más necesitados, no implica necesariamente quelos hogares que pertenezcan a este grupo en el presente trabajo, sean sectores inviables y no tengan otra opción que emigrar otransformase en asalariados. El destino y las oportunidades de los distintos grupos, están en función de sus características y las delcontexto de los países analizados.41