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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribeEn Chile <strong>la</strong> transabilidad de <strong>la</strong> producción de <strong>la</strong> AF, es m<strong>en</strong>or que <strong>el</strong> de <strong>la</strong> Agricultura Empresarialy <strong>en</strong> <strong>la</strong> primera, ésta es asc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>te desde <strong>la</strong> AF de subsist<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> consolidada.No sucede lo mismo <strong>en</strong> Colombia y Ecuador, donde los valores de <strong>la</strong> producción transable, tantoimportable como exportable no difier<strong>en</strong> mayorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s distintas tipologías de <strong>la</strong> AF y ésta últimade <strong>la</strong> Agricultura Empresarial. Sin embargo, estas son transabilidades hipotéticas, que solo seña<strong>la</strong>n <strong>el</strong>pot<strong>en</strong>cial de producción exportable e importable de cada tipología. En los países <strong>en</strong> los cuales se hanfirmado TLC hace mayor tiempo (México, Chile) los hechos han demostrado que dos situacionescomunes afectan a <strong>la</strong> AF:(i) Que los bi<strong>en</strong>es importables propios de <strong>la</strong> AF (cereales y leguminosas), ajustan su precio <strong>en</strong>función de los mercados internacionales <strong>en</strong> los p<strong>la</strong>zos de desgravación pactados;experim<strong>en</strong>tando todas sus variaciones y vo<strong>la</strong>tibilidad; si<strong>en</strong>do éstos precios afectados ademáspor <strong>la</strong>s tasas de cambio.(ii) Que los bi<strong>en</strong>es exportables, que supuestam<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayores niv<strong>el</strong>es de r<strong>en</strong>tabilidad y portanto serían una opción atractiva <strong>para</strong> <strong>la</strong> AF, no son fáciles de transformar <strong>en</strong> alternativasreales de producción, <strong>en</strong> razón a sus exig<strong>en</strong>cias de capital y niv<strong>el</strong>es de innovacióntecnológica; los pequeños volúm<strong>en</strong>es y <strong>la</strong>s dificultades de asociación; los requisitos decalidad, inocuidad, sanidad ya capacidad de gestión de mercado, etc.En <strong>la</strong> composición de los ingresos de <strong>la</strong> AF, predomina <strong>la</strong> producción agropecuaria propia; aunque<strong>en</strong> los casos de <strong>la</strong> AFS México y Nicaragua, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mayor preponderancia los sa<strong>la</strong>rios. Remesasprivadas y transfer<strong>en</strong>cias públicas, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> alta incid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> los ingresos de <strong>la</strong> AF de <strong>la</strong> mayoría de lospaíses.La masividad de <strong>la</strong> AFS y <strong>la</strong> baja perspectiva de que pueda incorporarse al desarrollo agropecuariofuturo, induce prioritariam<strong>en</strong>te a proyectar su salida por <strong>la</strong> vía de <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración de ingresos <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleorural agríco<strong>la</strong> y no agríco<strong>la</strong>. Por <strong>el</strong>lo, adquier<strong>en</strong> especial importancia <strong>la</strong>s políticas y programas públicosde inversión rural; <strong>la</strong>s inversiones agríco<strong>la</strong>s g<strong>en</strong>eradoras de empleo (riego, p<strong>la</strong>ntaciones); los inc<strong>en</strong>tivosal turismo, <strong>la</strong> acuacultura y <strong>la</strong> agroindustria y programas de formación <strong>para</strong> <strong>la</strong> inserción <strong>la</strong>boral.El énfasis <strong>en</strong> <strong>la</strong> solución agropecuaria debe conc<strong>en</strong>trarse <strong>en</strong> <strong>la</strong> AFT y <strong>en</strong> m<strong>en</strong>or grado, <strong>en</strong> <strong>el</strong>fortalecimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> AFC. Las políticas públicas de apoyo a estos segm<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> AF, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> quecontribuir a fortalecer sus niv<strong>el</strong>es de competitividad y de articu<strong>la</strong>ción con los mercados.66

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