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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribeTal como sugiere el Cuadro adjunto, cada segmento de la AF requiere una mezcla de servicios,programas e intervenciones distinta. El segmento de AF requiere de una mezcla de intervenciones que leayude a enfrentar sus vulnerabilidades de cara a la apertura comercial y potenciar su base de activos paraque pueda ya sea integrarse de mejor manera en los mercados agropecuarios o tener una estrategia desalida del sector que le maximice sus oportunidades de salir de la pobreza. En el otro extremo, elsegmento ligado a la AF consolida requiere una mezcla de intervenciones que le permita eliminar loscuellos de botella que le impiden mejorar su competitividad de cara a la apertura. Entre ambos“extremos”, la AFT requiere de una mezcla que se acerca a uno u otro de los otros segmentos de AF,dependiendo de su base de recursos y su capacidad de articularse exitosamente a los mercados rurales deproductos y factores.Las características de la AFS, evidencian la necesidad de implementar instrumentos que esténenfocados sobre sus deficiencias de capital humano y físico otorgándoles además transferenciasmonetarias para enfrentar su vulnerabilidad y asegurar la satisfacción de necesidades básicas comoalimentación o salud. En este contexto, también son relevantes los programas de empleo temporal. Porotro lado, la AFT podría requerir instrumentos para consolidar sus sistemas productivos o mejorar sucapital humano, lo cual da un margen mas amplio respecto a la idoneidad de los recursos empleadospara atender sus necesidades. Finalmente, los programas relevantes para la AFC, son aquellos quefaciliten instrumentos como acceso a crédito y transferencia de capacidades que les ayuden a lograrcambios tecnológicos o la reconversión productiva.A nivel de programas específicos, los de transferencias condicionadas como Chile Solidario yprogramas de promoción del empleo como el de Empleo con Apoyo Fiscal, son alternativas importantespara enfrentar la vulnerabilidad de los segmentos de AF de sobrevivencia y en transición. Un programaprevisional como el implementado en Brasil, también podría cumplir un papel central en dinamizar latransición de una AFS a una AFC, abriendo oportunidades para que los agricultores mas viejos puedanretirarse sin afectar su bienestar de largo plazo y ocurra un recambio generacional en agrolatinoamericano. Por otro lado, los programas que buscan desarrollar los mercados de servicios nofinancieros rurales (como el de asistencia técnica) a partir de esquemas de cofinanciamiento puedencontribuir a reducir las barreras que impiden a la AF acceder a mejores oportunidades de generación deingresos. Estos programas implementados junto con una mejor asignación del gasto público rural paraincrementar la dotación de bienes públicos (infraestructura de caminos, electrificación, servicios decomunicaciones, etc.) pueden sentar las bases para la mejora de la competitividad de los distintossegmentos de AF.En el marco de ejecución de estos proyectos, una función importante del sector público en cada unode los países de la región, es la promoción de las alianzas entre segmentos de la AF y agentes claves enla cadena de generación de valor agregado del sector (v.gr. agroindustria, supermercados, etc.), a travésde la inversión complementaria en bienes públicos, que puede incluir la reparación de caminos ocarreteras, o el subsidio directo para la generación de oferta de servicios productivos no financieros (porejemplo, asistencia técnica).6.2 Innovaciones Institucionales para garantizar la Construcción de PolíticasDiferenciadasLa gran apuesta de los programas de apoyo a la AF es el diseño de un marco institucional que ofrezcaincentivos para mejorar el acceso, la calidad, y la efectividad.Tal como lo sostienen todos los estudios nacionales, es indispensable asumir el principio deintegralidad en el diseño e implementación de los programas de apoyo a la AF en el marco de losprocesos de apertura. La heterogeneidad de la AF, exige políticas diferenciadas que se traducen, en lapráctica, en un menú de programas del que cada segmento de la AF toma aquella combinación que le es128