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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> Caribe(ii) Estimación d<strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso real <strong>familiar</strong>El <strong>en</strong>foque metodológico, c<strong>en</strong>tra su at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> <strong>el</strong> impacto pot<strong>en</strong>cial d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> ingreso real d<strong>el</strong> hogar,como una medida de bi<strong>en</strong>estar. En es<strong>en</strong>cia, éste corresponde a <strong>la</strong> literatura de los l<strong>la</strong>mados householdmod<strong>el</strong>s <strong>para</strong> un hogar repres<strong>en</strong>tativo de <strong>la</strong> AF. El cambio <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso real <strong>familiar</strong>, refleja <strong>el</strong> impactopot<strong>en</strong>cial d<strong>el</strong> TLC <strong>en</strong> tres compon<strong>en</strong>tes; como productores agríco<strong>la</strong>s, como consumidores de bi<strong>en</strong>esagríco<strong>la</strong>s y no-agríco<strong>la</strong>s, así como también los posibles cambios <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral (extra predial) de<strong>la</strong> AF. El hogar repres<strong>en</strong>tativo, es productor de bi<strong>en</strong>es no-transables, importables y <strong>en</strong> algunos casosexportables. Como consumidor, <strong>el</strong> hogar usa bi<strong>en</strong>es de estas tres categorías, tanto agropecuarias comono-agropecuarias. Por otro <strong>la</strong>do, <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> ingreso <strong>la</strong>boral extra predial, dep<strong>en</strong>derá también d<strong>el</strong>carácter de transabilidad de <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes de empleo.Además de los tres prototipos id<strong>en</strong>tificados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Caracterización de <strong>la</strong> AF (Subsist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>Transición y Consolidada), <strong>la</strong>s características de un hogar repres<strong>en</strong>tativo pued<strong>en</strong> variar de acuerdo a <strong>la</strong>región; su estructura productiva e incluso <strong>el</strong> consumo varía <strong>en</strong>tre regiones. Por ejemplo, <strong>para</strong> Ecuador <strong>la</strong>distinción <strong>en</strong>tre Sierra y Costa influye bastante. El estudio sobre Colombia distingue seis regiones. El deChile, luego de id<strong>en</strong>tificar una variedad de zonas agro-ecológicas, los autores agrupan <strong>la</strong> AF prototipo,<strong>en</strong> tres grandes regiones. El de Nicaragua reporta un prototipo promedio nacional.En su diseño, <strong>el</strong> proyecto consideró diversas opciones metodológicas, considerando <strong>la</strong>simplicaciones respecto a disponibilidad de información, exig<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> tiempo requerido <strong>para</strong> <strong>el</strong> análisisy <strong>el</strong> presupuesto disponible por país. Se optó por un <strong>en</strong>foque de análisis de equilibrio parcial, <strong>en</strong> <strong>el</strong> quese anticipaba que los autores darían prioridad al análisis de corto y mediano p<strong>la</strong>zo. Un cambio <strong>en</strong>política comercial como <strong>la</strong> firma de un TLC, afecta los precios re<strong>la</strong>tivos e influye <strong>en</strong> <strong>el</strong> comportami<strong>en</strong>tode los productores y <strong>el</strong> de sus hogares como consumidores y ofer<strong>en</strong>tes de mano de obra extra-predial. Elideal, sería lograr <strong>en</strong>dog<strong>en</strong>izar <strong>la</strong> respuesta de <strong>la</strong> AF, y <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> empleo y sa<strong>la</strong>rios fuera d<strong>el</strong> hogar<strong>en</strong> base a <strong>en</strong>cuestas, <strong>para</strong> así captar <strong>la</strong> dinámica de ajuste d<strong>el</strong> mismo. Para grupos, se requiere estimare<strong>la</strong>sticidades parciales y cruzadas, además de e<strong>la</strong>sticidades de empleo y sa<strong>la</strong>rios, ante variacionessimultáneas <strong>en</strong> precios de muchos productos.La posibilidad de mode<strong>la</strong>ción de efectos dinámicos a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo, <strong>para</strong> proyectar <strong>el</strong> impacto a niv<strong>el</strong>de <strong>la</strong> finca y d<strong>el</strong> hogar era atractiva, pero fuera de posibilidades considerando <strong>el</strong> p<strong>la</strong>zo y presupuesto d<strong>el</strong>proyecto. Además, sus proyecciones son a m<strong>en</strong>udo inconcluy<strong>en</strong>tes, considerando <strong>la</strong> variedad deparámetros que <strong>el</strong> autor debe suponer, sin un respaldo empírico <strong>para</strong> un análisis desagregado que<strong>en</strong>dog<strong>en</strong>ice <strong>la</strong> dinámica de ajuste.Este compon<strong>en</strong>te ti<strong>en</strong>e aspiraciones más modestas. Se propuso mode<strong>la</strong>r <strong>el</strong> impacto <strong>en</strong> <strong>el</strong> cambiosimultaneo <strong>en</strong> precios <strong>en</strong> un contexto de equilibrio parcial y se sugirió a los autores que <strong>en</strong> lo posibletrataran de <strong>en</strong>dog<strong>en</strong>izar <strong>la</strong> respuesta de productores y consumidores a cambios <strong>en</strong> precios re<strong>la</strong>tivosconsecu<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> TLC recurri<strong>en</strong>do a estimaciones disponibles de e<strong>la</strong>sticidades de oferta y consumo,ajustando por efectos cruzados considerando <strong>el</strong> cambio simultaneo de precios <strong>para</strong> varios productos. Seacordó que <strong>el</strong> mínimo requerido a calcu<strong>la</strong>r <strong>en</strong> cada país era <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> cambio <strong>en</strong> precios internos <strong>en</strong><strong>el</strong> corto y mediano p<strong>la</strong>zo, dado <strong>la</strong> estructura y niv<strong>el</strong> de producción y d<strong>el</strong> consumo de <strong>la</strong> AF prototipo<strong>para</strong> cada región. El cálculo d<strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> TLC sobre ingreso extra-predial p<strong>la</strong>ntea una dificultadmetodológica adicional, ya que <strong>el</strong> autor debería mode<strong>la</strong>r <strong>el</strong> impacto d<strong>el</strong> TLC sobre <strong>la</strong> <strong>agricultura</strong>comercial debido a que ésta se constituye <strong>en</strong> una fu<strong>en</strong>te importante de empleo <strong>para</strong> los miembros de <strong>la</strong>AF.El estudio <strong>para</strong> Nicaragua fue una excepción, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>el</strong> autor utilizó un mod<strong>el</strong>o (MEGARUM) 24 ,que había sido desarrol<strong>la</strong>do previam<strong>en</strong>te y estaba disponible al inicio de este estudio. Como lo explica <strong>el</strong>informe de Nicaragua, <strong>el</strong> análisis se basa <strong>en</strong> un mod<strong>el</strong>o de equilibrio g<strong>en</strong>eral pero desagregado a niv<strong>el</strong> de24 Para más información respecto al mod<strong>el</strong>o MEGARUM, remitirse al informe nacional de Nicaragua y ver también: Taylor, J.E. y otros(2006), “Los Posibles Efectos de <strong>la</strong> Liberalización Comercial <strong>en</strong> los Hogares Rurales C<strong>en</strong>troamericanos a Partir de un Mod<strong>el</strong>oDesagregado <strong>para</strong> <strong>la</strong> Economía Rural, Caso de Nicaragua”,72

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