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políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

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Políticas <strong>para</strong> <strong>la</strong> Agricultura Familiar <strong>en</strong> América Latina y <strong>el</strong> CaribeLa medición de Impactos d<strong>el</strong> TLC (Capítulo II), estaría re<strong>la</strong>cionada básicam<strong>en</strong>te con estos cuatroámbitos, y por <strong>el</strong>lo <strong>la</strong> caracterización de <strong>la</strong> AF <strong>en</strong>trega información cuantitativa <strong>para</strong> <strong>el</strong> año base (actual)de cada una de estas variables.2. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO2.1 Caracterización de <strong>la</strong> Agricultura FamiliarLos sigui<strong>en</strong>tes cuatro <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos, permit<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>ciar a <strong>la</strong> AF de <strong>la</strong> otra forma de organización agríco<strong>la</strong>de <strong>la</strong> región, <strong>la</strong> Empresa Agropecuaria.2.1.1 Uso preponderante de <strong>la</strong> Fuerza de Trabajo FamiliarLa explotación campesina, es al mismo tiempo una Unidad de Consumo (<strong>la</strong> familia) y una Unidad deProducción (<strong>la</strong> finca o parce<strong>la</strong>); <strong>en</strong> <strong>el</strong><strong>la</strong> resulta difícil se<strong>para</strong>r <strong>la</strong>s actividades d<strong>el</strong> hogar y <strong>la</strong>s de carácterproductivo.Básicam<strong>en</strong>te, se utilizan los recursos de fuerza de trabajo que prove<strong>en</strong> los miembros de <strong>la</strong> familiaque permanec<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> hogar, <strong>para</strong> satisfacer <strong>la</strong>s demandas de explotación.La contratación de asa<strong>la</strong>riados, ti<strong>en</strong>de a ser temporal y ocurre principalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los períodos <strong>en</strong> que<strong>la</strong> demanda estacional excede <strong>la</strong> disponibilidad <strong>familiar</strong>, e incluso <strong>en</strong> estas ocasiones es frecu<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong>szonas indíg<strong>en</strong>as y de comunidades tradicionales, <strong>el</strong> empleo de intercambios no monetarios de trabajo.El aporte no remunerado de <strong>la</strong> mano de obra <strong>familiar</strong>, particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te de m<strong>en</strong>ores, mujeres yancianos, es <strong>la</strong> norma g<strong>en</strong>eral. El aprovechami<strong>en</strong>to de esta fuerza de trabajo <strong>en</strong> otras formas deproducción, no t<strong>en</strong>dría posibilidad de g<strong>en</strong>erar valor.Este rasgo de trabajo <strong>familiar</strong> preponderante, es <strong>en</strong> <strong>la</strong> mayoría de los casos, sufici<strong>en</strong>te <strong>para</strong>distinguir a una explotación campesina de una empresa agríco<strong>la</strong>, dado que <strong>en</strong> esta última <strong>el</strong> orig<strong>en</strong> de <strong>la</strong>fuerza de trabajo, es dominantem<strong>en</strong>te asa<strong>la</strong>riado.2.1.2 Acceso limitado a los recursos de tierra y capitalLos predios de <strong>la</strong> AF, se ubican <strong>en</strong> los rangos de tamaño más pequeños de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia agríco<strong>la</strong> y <strong>en</strong> sumayoría, <strong>en</strong> áreas de recursos naturales con m<strong>en</strong>os pot<strong>en</strong>cial re<strong>la</strong>tivo (su<strong>el</strong>o y agua). Se exceptúan deesta reg<strong>la</strong>, <strong>la</strong>s unidades minoritarias <strong>en</strong> <strong>la</strong> región, que derivan de los procesos de reforma agraria y decolonización, los cuales <strong>en</strong> proporción variable según los países, se localizan <strong>en</strong> áreas agríco<strong>la</strong>s demayor pot<strong>en</strong>cial re<strong>la</strong>tivo.Además de <strong>la</strong>s restricciones <strong>en</strong> <strong>el</strong> acceso a <strong>la</strong> tierra, <strong>la</strong>s explotaciones <strong>familiar</strong>es dispon<strong>en</strong>g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te de poco capital de trabajo y de reducidas capacidades de acumu<strong>la</strong>r exced<strong>en</strong>tes. D<strong>el</strong> mismomodo, están sometidas a restricciones de acceso al financiami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s instituciones formales y por<strong>el</strong>lo, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan limitaciones <strong>para</strong> incorporarse a los procesos de innovación tecnológica.La creci<strong>en</strong>te gravitación de <strong>la</strong> tecnología y <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia, d<strong>el</strong> capital sobre <strong>la</strong> tierra, permite <strong>el</strong>nacimi<strong>en</strong>to de vigorosas empresas agríco<strong>la</strong>s <strong>en</strong> limitadas superficies. Esto significa que muchos predios,aunque pequeños (especializados <strong>en</strong> horticultura, fruticultura, floricultura o ganadería int<strong>en</strong>siva), noform<strong>en</strong> parte de <strong>la</strong> AF.38

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