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Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el CaribeEl estudio de Colombia destaca la importancia del acceso a servicios financieros, como unaestrategia que otorga oportunidades para mejorar las tecnologías, pudiendo ser clave en ladiversificación de actividades generadoras de ingresos en el sector rural. Al señalar que lasoportunidades de generar ingresos requieren generalmente de ciertos niveles de inversión inicial,establecen la necesidad de contar con programas de fomento productivo basados en acceso a crédito.Otro punto importante que el informe destaca, es que este tipo de intervención ayuda también aenfrentar riesgos asociados a la amenaza de shocks negativos, permitiendo mejorar la asignación derecursos intertemporales. Sin embargo, al igual que en Brasil, señalan que estos programas deben sercomplementados con instrumentos no financieros (como capacitación y asistencia técnica), para lograrconstituirse en una alternativa importante para las zonas rurales del país.En este contexto, programas como PADEMER son señalados como una experiencia positiva para elfomento al desarrollo en zonas rurales. La importancia de este programa es resultado de la estrategia deofrecer complementariamente servicios financieros y servicios no financieros (como acceso a serviciosde asistencia técnica). En particular, la experiencia favorable ha sido el uso de operadores locales comointermediarios financieros y el uso de tecnologías innovadoras para las garantías colectivas y solidarias,tomando ventaja del capital social y de las redes comunitarias existentes en zonas rurales. PADEMER,es un programa orientado a productores y microempresarios rurales, cuyos requerimientos responden ala necesidad de superar etapas de desarrollo intermedias en las que se encuentran limitados (niveles deproducción, comercialización u organización empresarial). Esta característica, permite identificar a esteprograma como el que mejor calza sobre las necesidades productivas de la AF, respecto de los demásprogramas en Colombia.Respecto al crédito FINAGRO, pese a ser un programa financiero importante para Colombia engeneral, señalan que no alcanza a satisfacer las necesidades financieras de la AF. Esto se debe en parte, aque los objetivos propios de este fondo están orientados hacia actividades con capacidad productiva ytecnología razonable que les permita ser elegibles, incluso sobre criterios tradicionalmente exigidos porel sistema financiero formal. Es claro que muchos de los productores asociados a la AF, no alcanzan acubrir estos criterios de elegibilidad, por lo tanto se les hace imposible acceder a servicios financierosformales. Esta experiencia, demuestra la necesidad de una mayor flexibilidad e innovación entecnologías de crédito, para la implementación de programas de asistencia financiera formal dirigidas ala AF.El estudio hace notar que se requiere una reformulación de las estrategias de FINAGRO, y la accióncoordinada de los dos programas en ejecución, donde la alianza entre PADEMER y FINAGRO, podríaser un paso acertado para mejorar la cobertura en la prestación de servicios de micro crédito, buscandola modernización de las unidades productivas y adaptación a sistemas más competitivos. PADEMERaún mantiene la estructura de un programa piloto.En el caso del programa de transferencias condicionadas Familias en Acción, se reconoce que dichoprograma beneficia a los hogares asociados a la AF, al tener dentro de su población objetivo, a loshogares vulnerables (básicamente el segmento de la AFS). En cuanto a sus estrategias de acción social,este programa se muestra importante puesto que se enfoca en mejorar las capacidades de los hogaresmás pobres, a través del fortalecimiento del capital humano. Su participación es relevante dado que seha reconocido el déficit de capital humano (bajo nivel educativo), en hogares vulnerables, dentro de loscuales el valor medio de la mano de obra de la AFS, resulta muy bajo comparado con los demás gruposde la AF. Finalmente, el estudio reconoce que este programa de transferencias condicionadas, halogrado un aporte importante sobre la mejora en la demanda alimenticia, resultado de las transferenciasmonetarias recibidas. Asimismo, señalan que es posible que el condicionamiento haya influido sobre lamejora en los niveles de asistencia escolar y del fortalecimiento de la imagen y participación de la mujerdentro del hogar.101