políticas para la agricultura familiar en américa latina y el ... - RUTA

Políticas para la Agricultura Familiar en América Latina y el Caribede la canasta de consumo resultante y también de las importaciones a arancel cero. El impacto solo esmarginalmente negativo al año 2016, para la AFS en la región Centro y también en 2014 para la AFC yAFT en la región Sur.El estudio de Chile, no incluyó el posible efecto sobre ingreso extra-predial, debido a falta deinformación. Pero es relevante considerar que el TLC con EE.UU., ya ha expandido la exportaciónagropecuaria de Chile a EE.UU., y ésta se concentra en rubros de alta intensidad de empleo (predial yextra-predial), como frutas, semillas, y otros. Luego, uno esperaría un efecto positivo del TLC sobre elingreso extra-predial de la AF en la región Norte y Centro. Por el lado de la producción, el principalefecto adverso se relaciona con la producción de trigo, importante para la AF, rubro que compite conimportaciones y que recibe mayor protección debido a la banda de precios. Ésta se elimina al final delperíodo de desgravación.En realidad, no era de esperar un impacto muy significativo en Chile, considerando que el nivel deprotección al productor agrícola, es ya bien reducido (excepto remolacha y en menor grado trigo),especialmente a partir del año 2000 aproximadamente. Chile tiene un arancel MFN uniforme de 6%,pero de hecho el arancel efectivo es cercano al 1.5%, debido al efecto de preferencias arancelarias entratados ya vigentes, especialmente con MERCOSUR, pero también por los TLC con Canadá, México yotros. Los únicos rubros que tienen un tratamiento especial respecto a política comercial, son laproducción de trigo y remolacha (para azúcar), relacionado a la existencia de bandas de precios, las quese eliminan al final del período de transición del TLC con EE.UU.5.4 NicaraguaComo se mencionó arriba, el informe de Nicaragua no permite la desagregación aplicada a Colombia,Ecuador y Chile. Sin embargo, el informe presenta los resultados para tres escenarios; alto, bajo eintermedio respecto a desgravación, y presenta una estimación del efecto en ingreso real total. Como seindica en el Cuadro 4, el impacto potencial en el ingreso del hogar sería insignificante (el impacto mayoralcanza a una perdida de 1.8%), atribuida principalmente a la disminución en la producción de granosbásicos y productos y sub-productos de la ganadería menor. Proporcionalmente, la mayor pérdida sedaría en el grupo de “Consolidado”.Es relevante destacar, que en los estudios de Ecuador y Nicaragua se observa un impacto de ciertasignificación en el ingreso laboral. En ambos países se proyecta una caída en la demanda laboral porfincas comerciales (en Ecuador al final del periodo de transición) y en Nicaragua se concluye quegeneraría un aumento de emigración de algunos miembros del hogar, dando lugar a ingresos porremesas. También es pertinente destacar, que el modelo MEGARUM aplicado a Nicaragua, concluyeque se generaría una reconversión rápida y de significación en la producción, desde cultivostradicionales (cuyos precios bajan con el TLC) hacia a productos como el plátano, banano y café. Estoplantea una interrogante de gran interés y difícil de dilucidar.Los consultores en los otros tres países, no incorporan en su análisis numérico una reconversión,debido a la dificultad de modelar este proceso en forma realista. Por ejemplo, en Chile que es el primerpaís que redujo sustantivamente la protección a su agricultura, desde el inicio de los noventa, elgobierno ha realizado un considerable esfuerzo en apoyar la reconversión de la AF, hacia productos conmercados más dinámicos (tales como frutas y otros), sin embargo con un avance muy lento e inferior alas expectativas. Esta situación se atribuye a que estos mercados mas dinámicos, generalmente estánsujetos a mayor riesgo de precios, exigen mayor inversión y a menudo prácticas de cultivos másexigentes en aspectos sanitarios, y en algunos rubros (no todos), en ausencia de asociatividad el pequeñoproductor enfrenta una barrera en el mercado debido al escaso volumen de su producción. Al mismotiempo, a juicio de este autor, es muy probable que la simulación para Nicaragua sobreestime lamagnitud y el impacto de la reconversión productiva. Sin embargo, es alentadora la información recientedesde Nicaragua que indica que, desde la firma del CAFTA, la AF esta involucrándose en forma85