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3. El caso de la telefónica
Las privatizaciones de empresas públicas fueron el mecanismo directo para
relanzar la inversión y el proceso de acumulación física de capital, y es aquí
donde se dio la mayor tensión entre acumulación y redistribución pese a que
a la larga ambos procesos son complementarios y se retroalimentan. Esta
importante reforma, que no llegó a culminar, produjo resultados
extraordinarios en términos de inversión e incremento de la cobertura de los
servicios privatizados, pero fue también la que a la postre más rechazo
generó debido a las alzas de tarifas que trajo consigo, que afectaron
principalmente a los sectores de clase media que, antes de las
privatizaciones, pagaban tarifas que estaban bastante por debajo del costo
del servicio. Este subsidio a las clases medias era pagado por las clases
populares en la medida en que las empresas públicas, debido a las exiguas
tarifas, carecían de recursos para ampliar las redes. Y era pagado por los
propios usuarios en términos de pésimo servicio.
El caso de las telecomunicaciones, por ejemplo, era catastrófico. La renta
básica que se pagaba era insignificante y las tarifas, por más que se cobrara
tasas muy altas por llamadas internacionales, estaban por debajo de los
costos. Por eso, la red no podía crecer. En 1993, para el grado de desarrollo
de la época, el Perú debía tener una densidad telefónica de 11 líneas por cada
100 habitantes, y sólo tenía 2.9. El tiempo de espera para conseguir un
teléfono era de 118 meses en promedio, la instalación costaba 1,500 dólares
y sólo un 35-40 por ciento de las llamadas lograban completarse (Torero,
2000).
Por eso, las privatizaciones fueron populares al principio. La crisis del
modelo populista y estatista había sido tan honda, que las resistencias
ideológicas se disolvieron ante la evidencia del desastre. No obstante, la luna
de miel de las privatizaciones duró poco. La aprobación a ese proceso se
situó alrededor de un 60 por ciento o algo menos en los años 92 y 93, pero a
partir de allí fue bajando paulatinamente hasta un 22 por ciento hacia fines
de 1999 (Torero 2002). El inicio de la caída coincide con un fuerte
incremento de la tarifa eléctrica a inicios del 2004, seguido de uno segundo
a inicios del 2005, que sumaron alrededor de un 70 por ciento. La renta
básica de telefónica empezó a subir también a partir de 1994, y lo hizo en
una proporción bastante mayor aún porque llegó a multiplicarse casi por
cinco en términos nominales (algo más de tres en términos reales), pero de
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