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al impacto de la titulación. Así, del total de 9,643 millones, 1,560
corresponderían al incremento en el valor de los predios; 13 2,017 millones a
salarios o ingresos netos adicionales recibidos por los receptores de títulos
gracias al mayor tiempo que disponen los integrantes de la familia para
trabajar desde que ya tienen seguridad en la tenencia, 14 y 97.6 millones a la
reducción de los costos de formalización de predios. El resto, 5,998 millones
de dólares, corresponden a los beneficios producidos en términos de salarios
y mayores impuestos por la formalización de 382,100 empresas entre 1991-
1994 facilitada por el sistema simplificado de registro de empresas
establecido por el ILD (Op.cit, p.80).
Lo cierto es que los plazos de formalización se redujeron de seis años y 11
meses en promedio –lo que involucraba 207 pasos y la atención de 52
oficinas gubernamentales– a únicamente 45 días, mediante 30 pasos y cuatro
entidades involucradas (Apoyo Consultoría, 2002). Y el costo promedio del
título se redujo aproximadamente de 2,156 dólares a 62, aunque luego
aumentó en alguna medida.
La pregunta sigue siendo, sin embargo, en qué medida la titulación ha tenido
el efecto anunciado en “El Misterio del Capital” de convertir el “capital
muerto” de los pobres en “capital vivo”. En qué medida les ha servido para
acceder al crédito, por ejemplo.
Felipe Morris da cuenta del estudio de la empresa Group of Home and
Infrastructure FinanceInc (GHIF) según el cual el número de hipotecas
registradas en el Registro Predial Urbano –creado para el proceso masivo de
titulación urbana) se incrementó de manera sostenida entre 2000 y 2003,
años para los cuales existe información. Se pasó de 9,858 hipotecas por un
13 Para Apoyo Consultoría (2003), “el diferencial de precios causado por la disponibilidad de título de
propiedad es de aproximadamente 925 dólares americanos por cada predio (lo que equivale a un 25% del
valor promedio de un predio sin titular…”, de modo que “asumiendo que el número de predios a los que
efectivamente Cofopri consiguió pasar de la condición de ´no titulado` a ´titulado` hasta el tercer trimestre
del 2003 es de 565,536 y usando como valor referencial del impacto de la titulación sobre el valor del
predio un incremento de 925 dólares, se estimó que el beneficio económico bruto producido por el proceso
de titulación realizado por Cofopri ha sido hasta la fecha indicada del orden de 523’120,800 dólares”.
14 Para estimar esta cifra, el ILD recurrió a la investigación de la economista de la Universidad de
Princeton, Erika Field (“Entitled to Work: Urban Property Rights and Labor suplí in Perú”, october 2002),
según la cual las familias de predios formalizados habían podido aumentar las horas dedicadas al trabajo en
cerca de 45 horas por semana. El ILD consideró que sólo el 50 por ciento de ese tiempo adicional
disponible era dedicado a actividades remuneradas con el salario mínimo (118 dólares por mes), lo que
significaba 708 dólares adicionales al año por familia. A ese beneficio bruto se le restó 55 por ciento como
una medida de los costos de transportes, vestimenta, comida y otros necesarios para realizar esas labores.
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