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En cambio, el gobierno democrático de Alan García sí logró avanzar en la
reducción del costo de la legalidad laboral, por lo menos para la micro y la
pequeña empresa. El liderazgo presidencial en ese tema, con su capacidad
oratoria puesta al servicio de la reforma, la hizo posible. La democracia pudo
lograr lo que el autoritarismo no pudo o no quiso.
El ámbito de la educación es aun más ilustrativo. El Sindicato Único de
Trabajadores de la Educación Peruana (SUTEP), dominado por el partido
maoísta Patria Roja, es un caso paradigmático de ese grupo de interés
restringido y predatorio del que hablaba Mancur Olson. Es un caso extremo
de búsqueda y conquista de una estabilidad laboral absoluta a costa de la
calidad del servicio, la educación en este caso, y de conquistas salariales por
medio de huelgas muy combativas sin obligación alguna de incrementar la
calidad.
Cierto es que los salarios de los maestros habían caído fuertemente desde
mediados de los setenta hasta comienzos de los noventa, tanto como
consecuencia de la inflación que se inició en 1975 y de la misma crisis de
acumulación, como de las presiones clientelistas que llevaron a un
incremento del número de maestros -sobre todo entre 1980-90- en una
proporción bastante mayor a la del aumento de la matrícula. 94 Pero a partir
de 1992 la caída salarial se detuvo y más bien las remuneraciones de los
maestros, aunque lentamente, empezaron a subir (Webb y Valencia, 2006, p.
718), gracias no sólo al control de la inflación sino a que el gobierno de
Fujimori priorizó a los docentes en los limitados aumentos de sueldos, y a
pesar de una política general que buscó reprimir las demandas salariales en
el Estado para posibilitar la inversión pública, la construcción de colegios en
este caso. No obstante, en 1991 la recuperación salarial todavía no había
comenzado y el SUTEP se lanzó, el 8 de mayo, una vez más, a una huelga
indefinida. Fujimori se negó a negociar. Fueron pasando las semanas y luego
los meses, y el gobierno nunca abrió las puertas al mismo tiempo que dejó
de pagar las remuneraciones, hasta que el 23 de septiembre la dirigencia,
derrotada, levantó la huelga. Pero ya se había perdido el año escolar, algo sin
precedentes en el siglo XX. A partir de allí el SUTEP no volvió a organizar
huelga alguna y prácticamente dejó de existir hasta que el gobierno
94 Entre 1980 y 1990 el número de docentes estatales se incrementó en 88.2 por ciento, mientras la
matrícula estatal lo hizo en sólo 39.1 por ciento (Ministerio de Educación, Unidad de Estadística
Educativa). En todo el período 1968-2000 el crecimiento del número de docentes fue de 250 por ciento
frente a 169 por ciento de la matrícula (Ministerio de Educación 2002, p. 34). El año 2000 había 25
alumnos por maestro, una proporción de país desarrollado.
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