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posible por las inversiones de las empresas privatizadas. La capacidad
instalada casi se dobló, superando a la demanda. Las pérdidas de energía en
distribución se redujeron de más de 21.9 por ciento en 1993 a 8.4 por ciento
en el 2005. Y la cobertura pasó de 54.9 por ciento en 1993 a 74.1 por ciento
en el 2007 (Censos Nacionales). Según el Ministerio de Energía y Minas, en
Lima alcanzó el 99 por ciento ya el 2002, donde, a diferencia del interior, la
distribución fue totalmente privatizada. Pero no sólo se amplió la cobertura
significativamente, sino que el consumo per cápita se dobló también,
pasando de 427 Kwh. en 1992 a 823 Kwh. el 2005.
En cuanto al número de trabajadores, se pasó de 15 mil en 1990 a 6 mil en
planilla y otro tanto mediante servicios de terceros en el 2005, con la
diferencia de que los indicadores de consumo eléctrico se habían casi
doblado.
8. La falla del Estado o el mito del Estado incluyente
En teoría, el Estado interviene para subsanar supuestas “fallas” del mercado,
para suplir y redistribuir allí donde el mercado no llega. Pero en el Perú ha
sido al revés. El mercado, como hemos visto, ha hecho su tarea en los
últimos quince años. Ha incluido en la medida en que el avance de las
reformas lo ha permitido. El que ha fallado ha sido el Estado.
Por un lado, al mismo tiempo que los servicios privatizados expandían
notablemente la cobertura como hemos visto, los que se mantuvieron en
poder del Estado se han expandido muy poco o han empeorado su calidad.
Así, mientras el porcentaje de hogares con teléfono fijo pasó de 9 por ciento
en 1993 a 30 por ciento a comienzos del 2008 y a 59 por ciento si sumamos
los celulares, y mientras la cobertura eléctrica pasó de 54.9 por ciento en
1993 a 74.1 por ciento en el 2007, el porcentaje de viviendas conectadas a
una red pública de agua potable, servicio que se mantuvo íntegramente en
manos del Estado, se incrementó en una proporción bastante menor: pasó de
un 43.1 por ciento en 1993 a un 54.7 por ciento en el 2007.
Lo mismo podemos decir de los servicios públicos tradicionales como
educación y salud. En educación, la IV Evaluación Nacional de Rendimiento
Estudiantil realizada el 2004 no encontró progreso en relación a la misma
evaluación realizada en 1998 para sexto de primaria. Y en cuanto a quinto de
secundaria, “en el área de matemática, los alumnos evaluados en el año 2004
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