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Iouri Roubinski
Avec la fin de la Guerre froide et de la bipolarisation du monde, les objectifs fixés
en leur temps par les signataires du Traité de l’Élysée finirent par relever du passé.
La réunification de l’Allemagne changea radicalement l’équilibre des forces entre les
membres du couple, la chute de l’URSS en constituant la dimension géopolitique.
Cependant, le dialogue ne cessa pas, il devient au contraire bien plus actif.
Consentant, après quelques hésitations, à l’inévitable réunification de l’Allemagne,
Mitterrand opta pour une politique donnant une dimension européenne à ce
dialogue. « Rendre européenne l’Allemagne pour que l’Europe ne devienne pas
allemande », résuma le président à propos de sa stratégie. Les jalons les plus
importants sur cette voie furent les traités de Maastricht, d’Amsterdam et de
Nice, puis, après l’échec du projet de Constitution européenne en 2005, celui de
Lisbonne.Le partenariat franco-allemand continua à jouer un rôle de catalyseur
dans l’approfondissement et l’extension de l’intégration européenne. Le mécanisme
du Traité de l’Élysée s’est développé progressivement ; à partir de 1988, aux deux
sommets annuels et rencontres des ministres des Affaires étrangères furent ajoutés
des conseils pour les questions de défense et de sécurité et pour les questions
financières et monétaires. Les contacts intergouvernementaux furent renforcés
par des liens entre parlements, entre associations, et par des échanges pour les
étudiants et la jeunesse. La coopération militaire connut aussi un coup de pouce
déterminant avec la création d’une brigade franco-allemande, étendue par la suite
à l’Eurocorps avec un état-major basé à Strasbourg et appelé à devenir le modèle
d’une future « identité européenne de défense ». Mitterrand et Kohl participèrent à
des manœuvres communes avec la participation d’unités militaires des deux pays
à Mourmelon, champ de batailles sanglantes lors de la Première Guerre mondiale.
Le dialogue permanent entre les fonctionnaires et les représentants de la société
civile à tous les niveaux permit petit à petit de s’habituer à prendre en compte la
position du partenaire pour minimiser les divergences d’intérêts en validant au
préalable les décisions à prendre. Les perceptions mutuelles des peuples évoluèrent
aussi. Bien que demeurent beaucoup de stéréotypes négatifs anciens, Allemands et
Français ont perdu leurs réflexes de méfiance et d’inimitié relevant du passé.
En même temps, le tandem issu du Traité de l’Élysée a donné des résultats
concrets dans de nombreux domaines. Durant la période des deux mandats
présidentiels du néo-gaulliste Jacques Chirac (1995-2007), la coopération de ce
dernier avec le chancelier Gerhard Schröder laissa parfois à désirer. D’un autre
côté, l’élection en 2007 de Nicolas Sarkozy comme président de la République
et l’arrivée au pouvoir d’Angela Merkel pouvaient donner l’impression que les
relations franco-allemandes avaient non seulement retrouvé leurs sommets de
l’époque de Gaulle – Adenauer, Giscard d’Estaing – Schmidt ou Mitterrand – Kohl,
mais qu’elles avaient atteint un niveau résolument nouveau.
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013