Sommaire - CCIFR

2012, année de transition ou de rupture ?
• Les doutes quant à la possibilité, dans le principe, de changer le système
existant. Les réformes économiques sont peu réalisables en raison de la paralysie
du gouvernement et de la demande en paternalisme de la part de la société. La
lutte sérieuse engagée contre la corruption est porteuse de déstabilisation au sein
de l’élite (alors qu’il n’y pas pour l’instant d’« opritchniks » prêts à remplacer
l’establishment en place). Les idées conservatrices ou les appels à l’Église
orthodoxe russe n’ont pas eu l’effet escompté et ont même été moqués.
• La déficience d’immunité contre les initiatives autodestructrices capables
d’éroder la loyauté de la part apolitique de la population. Les tentatives de l’État
de jouer un rôle de pourfendeur du vice en instaurant des limitations sur la
consommation de tabac, d’alcool et des jeux mais aussi en censurant internet
affectent les intérêts de larges couches de la population qui attendent d’autres
décisions du pouvoir.
• L’opacité quant à la présence d’un consensus sur la viabilité du projet proposé.
Pour autant, il est possible que le risque principal du « projet » soit sa
vulnérabilité face à des facteurs fortuits. La dépendance de l’économie à l’état
des marchés mondiaux est toujours grande, ce qui n’est pas négligeable dans
un contexte de réduction (peut-être irrémédiable) des bénéfices provenant des
exportations de gaz. Le retour à une gestion politique « manuelle » en 2012
entraînera une réduction progressive du nombre de personnes intéressées
à défendre sincèrement et activement jusqu’au bout la stabilité du régime.
L’intervention active de la police et de la justice dans la lutte politique diminue
le rôle des leviers constitutionnels comme mode institutionnel d’autorégulation
de la société et ne permet pas, dans les situations de crise, d’utiliser la réputation
de neutralité des institutions ayant eu naguère une autorité telles les juges ou
l’Église. Dans le même temps, la qualité d’exécution des décrets répressifs aux
niveaux inférieurs ne peut être pleinement garantie en raison de la faiblesse de
la discipline au niveau de la direction et des problèmes éventuels en matière de
loyauté des exécutants.
E S S O R E T D É C L I N D E L A R É F O R M E P O L I T I Q U E
Au début des manifestations, le pouvoir hésita entre les scénarios « guékatchépiste »
et « années 1980 » décrits plus haut. À ce moment-là, en décembre 2011, fut
annoncé un projet de réforme politique. N’étant pas directement orienté vers la
satisfaction des revendications des manifestants (qui avaient sur la réforme des
idées bien différentes), ce geste visait à atteindre plusieurs objectifs : réduire le
degré de pression sur le pouvoir en suscitant des attentes éventuellement plus
libérales, empêcher une rupture au sein de la classe dirigeante et, autant que
possible, diviser les protestataires.
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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