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Piotr Stegni
Il faut également tenir compte des changements qui semblent s’annoncer dans
l’équilibre des forces au Proche-Orient, liés, entre autres, à l’activisme régional de
l’Arabie saoudite et des pays du Golfe persique, où les positions anti-iraniennes et
anti-chiites sont traditionnellement fortes. Ce facteur engendre des manœuvres
dangereuses et à courte vue, reposant sur le calcul que les sunnites pourraient
soutenir le recours à la force contre l’Iran. Il s’agit d’une illusion inquiétante mais tout
à fait caractéristique d’une perception superficielle qui s’est formée autour de l’Iran.
Pour conserver la situation sous contrôle, une approche double s’impose : il
convient, parallèlement aux négociations « 5 + 1 » (auxquelles on pourrait convier
la Turquie ou un représentant de la Ligue arabe), d’élaborer une position commune
résolument opposée à un règlement du problème par la force ; il faut aussi, dans le
même temps, fournir à Israël comme à l’Iran des garanties internationales visant à
apaiser leurs craintes. On pourrait, de cette façon, obtenir davantage de temps pour
élaborer un règlement définitif des questions posées par la prolifération nucléaire
au Proche-Orient, conformément aux exigences du TNP.
Deuxièmement. Aider les Palestiniens et Israël à relancer le processus de paix
sur la base d’une solution à deux États.
C’est le deuxième problème le plus important de la région. Là aussi, des actions
immédiates des pays de la zone et de la communauté internationale s’imposent.
Les islamistes parvenus au pouvoir grâce au « printemps arabe » vont-ils respecter
les accords de paix que leurs prédécesseurs ont passés avec Israël, y compris les
arrangements informels ? C’est une question essentielle. Le problème palestinien
se trouve au cœur de la conscience nationale des Arabes en général et spécialement
des groupes et partis islamistes. Sa résolution est vue comme un objectif commun
à toute la nation arabe, susceptible sous certaines conditions d’unir le monde arabe
– sunnite et chiite – autour de l’hostilité envers Israël. Il y a là une menace réelle,
même si elle n’est peut-être pas immédiate. Mais l’évolution du positionnement
des Arabes vis-à-vis du dossier israélo-palestinien constituera également un
révélateur de la capacité de la région à évoluer vers une communauté de nations
démocratiques. Aussi paradoxal que cela puisse paraître, les processus enclenchés
par le « printemps arabe » sont susceptibles d’aboutir à une résolution heureuse de
ce conflit. Citons la fin relativement rapide, et obtenue sans qu’aucune partie ne
perde la face, de l’opération « Pilier de défense », grâce à une médiation efficace de
l’Égypte islamiste ; la tendance à l’adoucissement du blocus de la bande de Gaza,
où le leader du Hamas Khaled Mechaal a pu effectuer une visite pour la première
fois ; ou encore la réaction plutôt pondérée d’Israël à l’attribution à la Palestine du
statut d’État observateur auprès de l’ONU.
Globalement, il semble que des mécanismes jusqu’alors dissimulés aux regards
indiscrets ont été actionnés. La nouvelle administration Obama envoie des signaux
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013