Sommaire - CCIFR

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Pierre Kopp
sont actuellement en cours et pourraient aboutir à l’adoption de mesures allant dans le
sens d’une « flexicurisation » de l’emploi, autrement dit, qui permettent aux entreprises
de faire face aux aléas conjoncturels sans préjudice pour l’emploi et l’activité.
Les ressorts de la croissance en France sont également externes. Depuis 2003, la
balance commerciale de la France est déficitaire (- 69,5 milliards d'euros en 2011).
Cette situation met en lumière deux faits majeurs pour la croissance en France :
d’une part, l’insuffisante présence des entreprises françaises à l’export, d’autre part,
les importations se substituent potentiellement à des productions locales.
Des efforts portant sur la compétitivité prix permettraient de stimuler la
production des entreprises françaises les plus exposés à la concurrence internationale,
l’export, l’implantation d’entreprises étrangères sur le territoire et donc l’emploi. C’est
en ce sens que le gouvernement a présenté début novembre un « Pacte national pour
la croissance, la compétitivité et l’emploi » inspiré de propositions issues du rapport
Gallois. Parmi les mesures annoncées, un crédit d’impôt de 20 milliards d’euros pour
les entreprises permettra dès 2014 de réduire le coût du travail de 6% sur les bas
salaires. Cette mesure permet de transférer une partie du financement du système
de protection sociale (aujourd’hui assuré à plus de 75% par des cotisations et taxes
sur le travail) vers un impôt à assiette large, la TVA, dont certains taux seront une
nouvelle fois relevés. Le financement de cette mesure sera également assuré par une
diminution des dépenses publiques et une hausse de la fiscalité écologique.
Parallèlement, des efforts sur la compétitivité hors-prix sont nécessaires afin de
soutenir durablement les exportations et donc la croissance et l’emploi. A cette fin, il
convient d’encourager l’innovation en stimulant la recherche privée et publique (Grand
emprunt, crédit d’impôt recherche, créations de pôles de compétitivité...) afin de
développer les secteurs à forte valeur ajoutée et qui ne sont pas soumis à la concurrence
des pays émergents. Ces mesures n’auront toutefois d’effets qu’à moyen/long terme.
* * *
Malgré les effets économiques et sociaux des crises financières et des dettes
souveraines, les capacités de la France à se redresser puis à trouver le chemin
d’une croissance durable sont réelles et les marges de manœuvre dont disposent
les pouvoirs publics demeurent importantes. Les soubresauts de ces cinq dernières
années auront eu le mérite de souligner l’impérieuse nécessité d’articuler la politique
économique autour de deux enjeux majeurs qui sont, d’une part, d’assurer que les
finances publiques ne menacent pas la stabilité macroéconomique, d’autre part, de
mettre en œuvre des réformes structurelles permettant à la fois de préserver un
haut niveau de protection sociale, dans la tradition du « modèle français » et de
rendre la structure fiscale plus favorable aux performances économiques afin de
stimuler le potentiel productif de l’économie et l’emploi.
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013