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Mikhaïl Vinogradov
Les deux premiers objectifs furent atteints d’une manière ou d’une autre.
Les revendications des manifestants (annulation des résultats du scrutin,
démission de Tchourov) furent officiellement ignorées mais, dans l’ensemble, on
eut l’impression que le Kremlin était prêt à envisager des élections anticipées
à la Douma ne fût-ce que comme solution de rechange. Ce n’est pas un hasard
si deux des trois points clés de la réforme politique concernaient la Chambre
basse, à savoir l’enregistrement des petits partis et le changement du mode de
composition du Parlement. La réactivation du projet de Mikhaïl Prokhorov
engendra des attentes alternatives fantômes. D’ailleurs, les changements réels
revêtaient un caractère de façade, reflétant la thèse divergente selon laquelle le
pouvoir aurait été prêt à discuter toute question avec l’opposition, hormis celle
du pouvoir lui-même.
En ce qui concerne la division des élites, le pouvoir tira soudain les leçons
des crises passées (notamment de la « parade des souverainetés » de la fin des
années 1980). L’idée de revenir aux élections des gouverneurs permit d’éviter
une recrudescence des contestations dans les régions bénéficiant du soutien des
autorités locales. En dernier ressort fut proposé un « gâteau » via le soutien à l’idée
des élections. Les gouverneurs en fonction (en tout cas les plus puissants d’entre
eux) eurent la possibilité de renforcer leur statut, et leurs opposants d’escompter
qu’ils pourraient parvenir au pouvoir via les élections dans le cadre du système
politique existant et non via le soutien de l’opposition et un changement de
pouvoir au niveau fédéral.
Si en décembre 2011 des manifestations se déroulèrent dans les 50 plus grandes
villes de Russie (y compris les républiques du Nord-Caucase), elles disparurent
par la suite. Les opposants de Moscou se laissèrent convaincre qu’il n’y avait sur
place aucun soutien sérieux ; quant aux élites régionales, elles commencèrent à
se préparer aux élections dans leurs propres territoires et, comme il s’avéra plus
tard, souvent en dépit du bon sens. Quand les passions s’essoufflèrent un peu,
les libertés promises furent sévèrement restreintes. Entre le 15 décembre, date
à laquelle l’idée de revenir à l’élection des gouverneurs fut rendue publique, et
le 1er juin 2012 (entrée en vigueur de ce nouveau schéma) des mesures cadres
furent adoptées dans vingt-trois des quatre-vingt-deux sujets de la Fédération.
Dans ces régions, cela reporta de cinq ans la tenue des élections, notamment
dans les treize régions où des élections anticipées devaient se dérouler en 2012.
Résultat, à l’automne 2012, il n’y eut de scrutin que dans cinq régions seulement
(au lieu de dix-sept comme cela aurait été le cas si les réformes annoncées étaient
entrées en vigueur immédiatement). Dans la plupart d’entre elles, les chances
des gouverneurs en fonction de se maintenir semblaient sérieuses. Là où des
intrigues se firent jour malgré tout (régions de Riazan et de Briansk), beaucoup
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013