Sommaire - CCIFR

Tournant africain
l’Union européenne, symbolisée par la quasi absence d’appui militaire aux forces
françaises. En France, le sentiment qui prédomine est que les soldats français
risquent leur vie pour assurer la sécurité des Européens, ce qui crée légitimement
une forme de ressentiment. Mais à l’inverse, il ne faut pas que les Français soient
sourds aux discours de leurs partenaires européens qui expriment le sentiment
selon lequel Paris, qui défend avant tout ses intérêts nationaux, cherche, faute de
moyens financiers et militaires, à partager le fardeau.
Il faut sortir de ce débat manichéen et mettre en place une réponse en trois
étapes. La première étape est celle du constat. Partageons-nous la même analyse de
la situation ? Avons-nous la même stratégie de réponse aux menaces ? Telles sont
les questions que nous devons nous poser en premier lieu.
La seconde étape est celle de la coordination de la réponse. Dès lors que nous
partageons les même analyses, il n’est peut-être pas nécessaire que tous fournissent les
mêmes moyens. Le véritable défi du Mali est celui de la reconstruction politique et
économique et non celui d’une menace militaire à laquelle la France a déjà su faire face.
Or, l’Union européenne dispose des instruments nécessaires pour répondre au défi
politique et économique du Mali. Ce sont les moyens civils de l’Union européenne qui
feront que l’Europe pourra jouer un rôle majeur dans le règlement de la crise malienne.
La mission de formation de l’Union européenne au Mali, décidée par le Conseil des
affaires étrangères le 17 janvier 2013 et qui doit contribuer au renforcement des
capacités de l’armée malienne, est un premier pas dans ce sens. Mais il faut faire plus.
L’Union européenne doit prendre à son compte le défi du développement de la zone
sahélienne qui seul assurera une sécurité durable sur notre flanc sud.
La troisième étape, qui déborde la question du Mali, est celle qui devrait nous
conduire à cesser de penser la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)
comme le plus petit dénominateur commun : c’est, à l’inverse, la prise en compte
des besoins de sécurité des uns et des autres qui donnera à l’Europe politique tout
son sens. Il faut donc cesser d’opposer les deux politiques de voisinage, celle au Sud
et celle à l’Est, et considérer qu’elles sont toutes les deux nécessaires à la sécurité de
l’Union européenne.
Plus que la menace en elle-même, c’est ce défi politique pour l’Union
européenne comme pour le Sahel qui rend nécessaire une action commune et qui
justifie l’implication de l’UE plus que celle de l’OTAN.
Si le Mali a retardé d’un mois la publication du nouveau Livre blanc sur la
défense et la sécurité nationale, ce n’est pas tant du fait de la nécessité de revoir
la copie qu’à cause de la mobilisation de bon nombre d’acteurs concernés,
notamment au ministère de la défense, par la gestion au jour le jour de la crise
malienne. Les bases pré-positionnées en Afrique ne devraient plus être remises
en cause ; reste à définir avec précision les zones de déploiement. La France a
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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