Sommaire - CCIFR

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Yves Boyer
ainsi que cinq missions clés définissent la tâche des forces armées : connaître et
anticiper ; prévenir ; dissuader ; protéger ; intervenir.
Chacune de ces grandes missions se subdivise en fonctions et besoins
spécifiques. C’est ainsi, par exemple, que la dissuasion commande de disposer
de capacités de lutte anti-sous-marine de pointe. Le maintien de la cohérence
de l’ensemble fonctions/moyens est obtenu par un dialogue permanent entre
les grandes institutions du ministère de la défense – EMA et DGA. Le résultat
de leur interaction est validé dans le cadre du PP30 (Plan prospectif à 30 ans),
formellement rédigé par la DGA. Son but est d’offrir à la France les moyens de sa
défense, qui restent cohérents avec les objectifs politiques et militaires, au premier
rang desquels se trouve le principe d’autonomie de décision, qui ne préjuge pas
du respect des engagements internationaux de la France dans le cadre de ses
alliances ou d’accords bilatéraux. Cette organisation très centralisée et parfois
lourde placée au service de l’autonomie française en matière de défense renforce
l’immunité de la politique arrêtée aux changements intempestifs et aux décisions
hâtives qui mettraient en cause la cohérence de l’appareil de défense. Autrement
dit, ce système reste à l’abri d’ingérences extérieures directes, notamment de la
part de l’OTAN. Si les missions de la France dans le cadre de l’Alliance restent
une des composantes de l’élaboration du PP30, l’OTAN n’en est ni l’inspiratrice
directe ni le commanditaire immédiat. Ce système fait l’objet d’un consensus de
la part des partis de gouvernement. C’est ainsi que si le président Hollande avait
annoncé dès le début de son mandat des réductions budgétaires du ministère de la
défense, il avait cependant affirmé qu’il serait particulièrement attentif à maintenir
la cohérence du modèle français de défense. C’est à ce prix que la France peut
conserver une place unique au sein de l’Alliance atlantique en préservant certaines
fonctions stratégiques, ce que les Britanniques n’avaient pas réussi à faire dans le
cadre de leur Strategic Defence Review (SDR) de 2010. Il avaient ainsi renoncé à
leur aviation de patrouille maritime, pourtant nécessaire pour garantir la sûreté
des SNLE (sous-marins lanceurs d’engins) qui assurent la dissuasion nucléaire
britannique.
L E S F O R C E S C L A S S I Q U E S , L’O TA N E T L E S É TAT S - U N I S
Dans le cadre des fonctions stratégiques assignées aux armées françaises, les forces
classiques sont particulièrement concernées par les fonctions de protection, de
prévention et d’intervention qui relèvent de la stratégie nationale française. Pour
chaque armée (Terre, Air et Mer), des commandements spécifiques existent pour
entraîner les forces et, si nécessaire, les engager dans le cadre d’opérations interarmées
nationales, alliées ou au sein d’alliances de circonstance. Ces commandements
ont reçu l’agrément de l’OTAN pour exercer le commandement des différentes
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013