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Pourquoi l’autonomie n'affaiblit pas l’Alliance atlantique
de satellites d’observation (Hélios II A, Hélios II B, Pléiades IA et Pléiades IB,
ces derniers offrant – dans certains domaines – des perspectives nouvelles sans
comparaison y compris aux États-Unis) et de renseignement électromagnétique,
avec la constellation ELISA. En outre, le démonstrateur satellitaire SPIRALE a
introduit la France dans le domaine de la détection et du suivi de missiles balistiques.
Ces moyens placent la France dans un club très restreint de pays (États-Unis,
Russie, Chine). Ils lui donnent l’autonomie nécessaire dans l’appréciation d’une
situation de crise et lui permettent ainsi de s’affranchir de moyens étrangers. Ils
évitent à la France un alignement sur les positions américaines et lui permettent de
mener, le cas échéant, une politique étrangère autonome, comme l’exemple irakien
de 2003 l’a illustré. Au sein de l’OTAN, ils confèrent à Paris une place distincte
par rapport aux autres Européens, lui offrant la faculté de contrer des demandes
émanant du Secrétariat international pour la planification d’opérations dans le
cadre de situations complexes.
L A D É F E N S E E U R O P É E N N E :
U N E I D É E T O U J O U R S D’A C T UA L I T É À PA R I S
Le développement de la PSDC réservera encore beaucoup de surprises et apportera
son lot de difficultés. Les manœuvres dilatoires risquent d’être nombreuses, à
commencer par celles qui émaneront de Washington, pour qui la PSDC appellera
à des « révisions déchirantes », pour reprendre le célèbre mot de Dean Acheson,
ancien secrétaire d'État américain. La PSDC n’est cependant pas fondamentalement
contraire aux intérêts américains d’autant qu’il reste clair que, pour l’Alliance, la
sécurité collective, au sens de l’article 5 de la Charte atlantique, gardera encore
longtemps toute sa valeur. En ce sens, les blocages à venir ne viendront pas
seulement des États-Unis. Les réticences des ministères de la défense européens,
immanquablement appelés à se transformer profondément pour permettre l’essor
de la PSDC, seront au moins aussi vives. De la même façon que la mise en place
de l’euro a radicalement modifié la place et la fonction des banques centrales
nationales au profit de la Banque centrale européenne, il est fort probable que la
mise en œuvre de la PSDC, à budgets militaires constants, aboutira à une forme de
spécialisation des fonctions entre Européens. La question de l’autonomie française
se posera selon de nouveaux paramètres et restera centrée pour un certain laps de
temps sur la dissuasion nucléaire et sur la fonction du renseignement.
Il est à noter positivement que certains États plutôt réticents comme la Pologne
deviennent de fervents partisans de la défense européenne. Pour autant, celle-ci
progresse à pas très lent. En 1987, le Conseil des ministres de l’UEO adoptait la
plateforme de La Haye affirmant que « la construction d’une Europe intégrée
restera incomplète tant que cette construction ne s’étendra pas à la sécurité et à la
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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