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L’Influence dans un monde globalisé
sommes investies dans les projets de développement, notamment dans les pays
émergents, à revenus intermédiaires et en développement. Elle s’est démultipliée,
est devenue plus insaisissable et a gagné en importance, mettant par là en place une
cartographie beaucoup plus complexe que jadis.
Aujourd’hui, la transmission de l’influence s’effectue dans un contexte de
défiance accrue. Elle nécessite beaucoup plus d’argumentation et une capacité
de plaidoyer plus subtile. Elle se transmet moins dans une action bilatérale
de nature politique, mais passe à la fois, dans la relation d’État à État, par les
échanges d’idées et les programmes de coopération, et, sur le plan multilatéral,
par l’action des organisations internationales, devenues de plus en plus les
intermédiaires obligés pour tout ce qui concerne les principes, la philosophie du
développement, les règles de droit, les normes techniques et même les valeurs.
Cette influence se déploie dès lors à la fois dans les conseils et les groupes
d’experts placés auprès des organisations internationales, par les think tanks
à la production desquels s’abreuvent les leaders de pensée et les grand-messes
internationales, certes souvent formelles et impuissantes, mais qui produisent
des idées auxquelles il devient difficile de ne pas adhérer formellement. S’y
ajoutent les médias globaux qui finissent par forger la doxa des dirigeants, car ils
sont lus par tous et constituent des puissants vecteurs, parfois idéologiques, dans
la diffusion des idées.
Dès lors, les composantes de l’influence changent aussi. On assiste ainsi
au besoin d’autant plus fort de définir une stratégie que la plupart des acteurs
internationaux l’ont fait. On ne peut plus ne pas répondre au « pourquoi » et
se contenter d’une posture généraliste et imprécise. Le « qui » devient aussi
nécessairement beaucoup plus large, car il est rare que l’influence soit durable si
l’on n’influence qu’un seul acteur, en particulier tel gouvernement. L’importance
du temps long et de la durée croît elle aussi : face à la démarche de coureurs
de fond de la plupart des acteurs, prétendre exercer une influence à la dernière
minute devient beaucoup plus aléatoire. Enfin, une même stratégie d’influence
doit passer par le jeu sur plusieurs tableaux et il est rare qu’il faille se contenter
soit d’une action de nature diplomatique, soit du simple jeu de la pensée, soit
encore d’une politique exclusivement commerciale.
La croissance des marchés internationaux a aussi bouleversé la donne
depuis une dizaine d’années et continuera à le faire pendant encore quinze ou
vingt ans. Elle a aussi exacerbé les enjeux dans la bataille entre les puissances.
Ne prenons qu’un seul exemple : celui des marchés d’expertise, autrement dit
des appels d’offres lancés notamment par les bailleurs internationaux (Banque
mondiale et banques de développement, Programme des Nations unies pour
le développement, Commission européenne, etc.), par les États eux-mêmes,
RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
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