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82 Dmitri Trenine règlement du problème des missiles de croisières ; quant au rétablissement du contrôle des armements conventionnels, cette possibilité est perçue en Russie d’une façon radicalement différente de celle définie dans le Traité sur les forces conventionnelles en Europe (FCE), y compris dans sa version adaptée. Pour Moscou, un monde sans armes nucléaires est une illusion dangereuse et la progression vers un tel idéal constitue une affaire risquée. C O N T I N U I T É E T I N N O VAT I O N S En dépit du changement de président, le groupe de personnalités participant à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique étrangère russe n’a que très peu évolué depuis un an. Pourtant, le consensus de politique étrangère — autrement dit, l’adhésion de la majorité de la population à la politique conduite par les autorités — ne cesse de s’affaiblir. Ce phénomène s’explique par deux facteurs principaux : d’une part, les corporations, compagnies, clans et autres groupements publics et privés définissent leurs propres intérêts de politique étrangère ; de l’autre, on assiste à un morcellement politico-idéologique de la société, dont divers groupes défendent des orientations de politique étrangère différentes. Ce processus n’est pas directement lié au « grand roque » qui s’est produit au Kremlin, et est amené à se poursuivre au fur et à mesure de l’éveil de la société. Bien sûr, à court et à moyen termes, les principales décisions de politique étrangère seront prises avant tout par Vladimir Poutine et mises en œuvre par l’appareil bureaucratique existant ; mais par la suite, des idéologies et des intérêts divergents s’affronteront pour déterminer le cap que le pays suivra en matière de politique extérieure. Il est trop tôt pour tirer des conclusions sur la politique extérieure du troisième mandat du président Poutine. Les mesures décisives n’ont pas encore été prises, les discours « historiques » n’ont pas encore été écrits. La conjoncture dans laquelle évolue la Russie change rapidement, et pas toujours de façon prévisible. Il est cependant d’ores et déjà possible de constater que les tendances qui se dessinent aujourd’hui — « rééquilibrage » géopolitique en faveur de l’Eurasie et de la région Asie-Pacifique, « souverainisation » symbolique de la Russie et éloignement croissant vis-à-vis des États-Unis et de l’UE, érosion du consensus géopolitique — vont s’approfondir. La quatrième phase de la politique étrangère poutinienne va très probablement différer sensiblement des trois précédentes. RUSSIA IN GLOBAL AFFAIRS • VOL. 11 • NUMERO SPECIAL • 2013
Défis économiques Honoré Daumier. L’Europe ne possède pas de dirigeants politiques d’une dimension digne d’elle. Si ces jeunes Russes qui ont grandi avec les gadgets technologiques et les réseaux sociaux refusent en masse de nourrir des cochons et de fabriquer du terreau, des changements importants sont à prévoir dans la société. Une stabilité fragile Pierre Kopp 84 Crise financière : la Russie en quête de réponse Sergueï Doubinine 93 À l’épreuve du marché Olga Boutorina 104
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