24.10.2014 Views

A régiók Magyarországa II. – Hálózatok és labirintusok - MEK

A régiók Magyarországa II. – Hálózatok és labirintusok - MEK

A régiók Magyarországa II. – Hálózatok és labirintusok - MEK

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Simon Zoltán<br />

REGIONÁLIS ÉRDEKÉRVÉNYESÍTÉS<br />

AZ EURÓPAI UNIÓBAN<br />

Bevezetés<br />

Napjaink világméretű politikai, gazdasági, társadalmi és kulturális változásai átalakítják<br />

szűkebb és tágabb környezetünkhöz való viszonyunkat. Bővülő ismereteink<br />

és információink beláthatóvá teszik a világot, ám egyúttal újraértékelik<br />

a mindennapi életünk elsődleges közösségeihez fűződő kapcsolatainkat. Mindezen<br />

változások irányáról és hatásairól egyszerre folyik – egymással számos ponton<br />

érintkező – vita a tudomány és a politika világában, aminek fontos szelete<br />

a szubnemzeti politikai, igazgatási, gazdasági és kulturális egységek szerepéről<br />

és jövőjéről való gondolkodás. Az „új regionalizmus” hívei ezeket egyenesen a<br />

politika új területi alapegységeinek tartják, hangsúlyozva a helyes kormányzás<br />

(good governance) és a közhatalom decentralizációja közti szoros összefüggést<br />

(Keating, 1998: 2–3).<br />

Az Európai Unióban a szubnemzeti egységekről folyó vita a tagállami és a helyi<br />

szintek között elhelyezkedő régiókra összpontosít, és kap kiemelt figyelmet.<br />

Amint azt Szegvári Péter hangsúlyozza: „az európai közgondolkodás szerint a<br />

politikai döntéshozatalban való részvétel és konzultáció joga helyi és regionális<br />

szinten közvetítő értékként […] része az emberi szabadságjogok – s így az »uniós<br />

állampolgárság« státusjogi – fogalmának” (Szegvári, 2002: 284 – kiemelés az<br />

eredeti szövegben). A régiók így fontos elemei az Európai Unió sui generis politikai<br />

és igazgatási rendszerének, és számottevő szerepet kapnak a többszintű<br />

kormányzás (multi-level governance) működésében. Befolyásuk szakértők szerint<br />

az elmúlt években, a legutóbbi bővítési forduló nyomán, tovább növekedett<br />

(Goergen, 2006: 11).<br />

A többszintű kormányzás keretében jelennek meg az Európai Unió sajátos<br />

területi érdekviszonyai: a közösségi (nemzetek feletti), a tagállami, valamint a<br />

szubnemzeti érdekek hármassága és állandóan változó szövetségei. Az első szinten<br />

elhelyezkedő közösségi intézmények, a második szinten található tagállami<br />

kormányzatok, valamint a harmadik szintet alkotó régiók kölcsönös függésben<br />

állnak egymástól. Ebben a kapcsolatrendszerben kap kitüntetett figyelmet a közösségi<br />

intézmények és a régiók erősödő együttműködése, aminek nyomán – a<br />

tagállami kormányzatok korábbi kétirányú szűrő szerepét meghaladva – a három<br />

szint mindegyike két közvetlen kapcsolódással és több különböző szereplehetőséggel<br />

rendelkezik. Így a régiók éppúgy lehetnek a közösségi intézmények

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!