A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
CSALAGOVITS IMRE JÁNOS: EURORÉGIÓNK RÉSZVÉTELE A TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSBEN<br />
25<br />
együttműködések végrehajtása esetében lenne alkalmazható tehát, hanem<br />
a kizárólag a tagállamok által, azok regionális vagy helyi hatóságai által<br />
kezdeményezett, területi együttműködésben megvalósuló programoknak<br />
a végrehajtása során (a Közösség pénzügyi hozzájárulása nélkül) végzett<br />
tevékenységek esetében is. Ez utóbbira lehet példa a vízszolgáltatás, vagy<br />
óvoda, vagy kórház közös üzemeltetése a határ mentén.<br />
EGTC nemcsak az EU Strukturális Alapjai által finanszírozott területi<br />
együttműködési programok végrehajtásában vehet részt, de mindenekelőtt alkalmasak<br />
lehetnek önkormányzatok, régiók közös – akár EU- akár kizárólag<br />
saját forrásból finanszírozott projektjeik végrehajtásának megkönnyítésére. Ez<br />
utóbbiak is a gazdasági-társadalmi fejlődést, területi együttműködést célzó projektek<br />
lehetnek (közjogi, hatósági, szabályozási, biztonságpolitikai, igazságszolgáltatási<br />
vagy külpolitikai feladatokat nem adhatók át e szervezeteknek).<br />
Az Európai Területi Együttműködési Programokban az eurorégió tehát mint<br />
egy-egy határon átnyúló térséget lefedő projekt közös menedzsmentszervezeteként<br />
is működhet – a projekt teljességét lefedő önálló európai jogi személyiségként.<br />
Egyúttal megvalósul a teljes közös megvalósítás, nő a hatékonyság, olcsóbb<br />
lesz a rendszer és megszűnnek a ma még létező rendszeren belüli konfliktusok,<br />
és teljesül a határ két oldalán végrehajtott két projekt egy szerkezetben történő<br />
végrehajtása, összehangolása.<br />
2.2. Kapcsolat az eurorégió és a regionális szint között<br />
A valódi euroregionális és regionális szervezetek karaktere, a szerveződések filozófiája<br />
éppúgy eltér egymástól, mint ahogy a határon átnyúló és regionális programok<br />
jellege is különbözik. Egy régió, egy adott terület gazdája és adminisztratív<br />
szempontból is jól definiált rendszerrel rendelkezik, míg egy igazi eurorégió<br />
több ország jogrendjét „egyesíti” magában és nem képvisel automatikusan önálló<br />
jogi személyiséget. Egy regionális szervezet – megfelelő körülmények teljesülése<br />
esetén – önmaga dönthet a hatáskörébe tartozó kérdésekről, de egy eurorégiónak<br />
még a legjobb esetben is minimum két tagállam nemzeti szabályozását és (gyakorlatilag<br />
mindig különböző) adminisztratív rendszerét kell szem előtt tartani.<br />
A valódi, integrált eurorégió egy olyan speciális intézmény, amely nem egyszerű<br />
összetétele két regionális intézménynek, hanem más elveken szerveződő, valódi<br />
közös intézmény önálló jogi személyiséggel és közös, önálló, független intézményekkel,<br />
szabályozási renddel.<br />
A határmenti programok esetében a közös irányító bizottságban a döntéseket<br />
az érintett országok NUTS3 (megyei) szintet képviselő delegáltjai hozzák.<br />
A gyakorlatban gyakran problémát jelent az a tény, hogy a regionális szereplők<br />
(mandátumuk, szervezeti felépítésük miatt tulajdonképpen érthetően) a határmenti<br />
programokban is sokszor tisztán regionális és helyi érdekeket képviselnek,<br />
nem mindig veszik figyelembe a közös prioritásokat. Gyakran a szokásos regionális<br />
sémák szerint gondolkoznak, és számos esetben nem egy közös stratégián
Change language