A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
A régiók Magyarországa II. â Hálózatok és labirintusok - MEK
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ZÖLD-NAGY VIKTÓRIA: AZ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS<br />
195<br />
ziós jogszabálycsomag jelenti. A jogszabályok közül a tanulmány szempontjából<br />
kiemelt jelentőségűek az alábbiak.<br />
Az általános rendelet (Európai Tanács, 2006b) meghatározza a három<br />
kohéziós eszköz – az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális<br />
Alap és a Kohéziós Alap – végrehajtására vonatkozó közös elveket, szabályokat és<br />
előírásokat. Az Unió, a tagállamok és a régiók közötti megosztott irányítás elvére<br />
építve, valamint a kohéziós politikáról szóló közösségi stratégiai iránymutatások<br />
és azok nyomon követése alapján ez a rendelet új programozási eljárást, illetve<br />
a pénzügyi irányítás, ellenőrzés és értékelés közös szabályait írja elő. A támogatások<br />
folyósításának megreformált rendszerében egyszerűsödik, arányosabbá és<br />
centralizáltabbá válik a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap kezelése. Ez az<br />
egyszerűsítési folyamat egyébként az uniós más pénzügyi eszközeinek, így például<br />
a közösségi programok 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó új generációjának<br />
meghatározása során is prioritást kapott.<br />
Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról (a továbbiakban: ERFA) szóló<br />
rendelet (Európai Parlament és Tanács, 2006a) – amelynek célja a magán- és állami<br />
beruházások támogatása az Unió régiói közötti egyenlőtlenségek csökkentésével<br />
– meghatározza az Alap szerepét és a beavatkozások területeit. Az ERFA<br />
támogatja az EU területén megvalósuló regionális fejlődést, gazdasági változást,<br />
megerősített versenyképességet és a területi együttműködést célzó programokat.<br />
Az elsődlegesen finanszírozott területek közé tartozik a kutatás, az innováció, a<br />
környezetvédelem és a kockázat-megelőzés, míg az infrastruktúra – különösen a<br />
legkevésbé fejlett régiók esetében – továbbra is fontos szerepet játszik.<br />
A csomag ötödik rendelete vezeti be a későbbiekben részletesen bemutatásra<br />
kerülő európai területi együttműködési csoportosulást (a csoportosulás<br />
angol nevének rövidítését figyelembe véve a továbbiakban: EGTC) (Európai<br />
Parlament és Tanács, 2006b). Ezen új jogi eszköz célja a határokon átnyúló,<br />
a transznacionális és/vagy az interregionális együttműködés megkönnyítése a<br />
regionális és helyi hatóságok között. E jogi személyiséggel felruházott csoport<br />
hajtaná végre a területi együttműködési programokat, a résztvevő nemzeti, regionális,<br />
helyi vagy egyéb hatóságok közötti megállapodás alapján.<br />
2. Az Európai Területi Együttműködési Csoportosulás<br />
(EGTC)<br />
2.1. A rendelet megalkotásának indoka, a jogalkotó célja<br />
A tagállamok, a regionális és helyi hatóságok komoly nehézségekbe ütköztek<br />
a határokon átnyúló, transznacionális és régiók közötti együttműködést célzó<br />
intézkedéseknek az egymástól eltérő nemzeti jogszabályok és eljárások keretén<br />
belül történő megvalósítása és irányítása során. A Közösség területe egészének<br />
harmonikus fejlődése, valamint a megerősített gazdasági, társadalmi és területi<br />
kohézió azonban a határokon átnyúló együttműködés erősödését és azon intéz-