A rÃ©giÃ³k MagyarorszÃ¡ga II. â HÃ¡lÃ³zatok Ã©s labirintusok - MEK

More documents

Recommendations

Info

Zöld-Nagy Viktória A TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK SZERVEZETÉRE VONATKOZÓ ÚJ KÖZÖSSÉGI JOGI ESZKÖZ: AZ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS Bevezetés: A határon átnyúló együttműködések felértékelődése az Európai Unióban A nemzeti határok megléte a határmenti együttműködések végrehajtása során jelentkező jogi-gazdasági akadályok lebontása nélkül a határmenti közösségeket mint a periférikus területek közösségeit gazdasági, szociális és kulturális szinten választja el, ez pedig megakadályozza az említett területek hatékony, koherens igazgatását. Az európai szintű szabályozással – különösen az egységes belső piac és a monetáris unió megvalósítása, valamint a bővítés következményeként – azonban a határokon átnyúló együttműködés lassan a kooperáció egyik legfontosabb formájává vált. Ez az eredmény már elvi szinten is kifejezésre jut az Európai Unió szerveinek működése tekintetében, így a gazdasági, társadalmi és területi együttműködés a határmenti, nemzetek közötti (transznacionális) és régiók közötti (interregionális) együttműködésen keresztül ma már az Európai Unió legalapvetőbb célkitűzései közé tartozik. Mindezzel összefüggésben ugyanakkor alapvető fontosságú, hogy ne csak az együttműködések elismerése, hanem a határon átnyúló kapcsolatok kialakításának ösztönzése és a jogi-szervezeti környezet megteremtése is megtörténjen közösségi szinten. A gazdasági és szociális kohézió megvalósítása érdekében már az Európai Közösséget létrehozó Szerződés (a továbbiakban: EKSz) is tartalmaz bizonyos speciális rendelkezéseket. Így a Kohéziós és Strukturális Alapok meghatározása mellett a 159. cikk (3) bekezdésében, kimondja, hogy „ha egyedi fellépések bizonyulnak szükségesnek az alapokon kívül és az egyéb közösségi politikák keretében elhatározott intézkedések sérelme nélkül, akkor az ilyen fellépéseket a Tanács a Bizottság javaslata alapján, valamint az Európai Parlamenttel, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően egyhangúlag fogadhatja el”. Ezzel a jogszabályi háttérrel, a Strukturális Alapok általános szabályzatával kiegészítve jött létre az Interreg Közösségi Kezdeményezésre vonatkozó javaslat 1989-ben. A közösségi jog jövője szempontjából szükségesnek tartom kiemelni, hogy az Alkotmányos Szerződés <strong>II</strong>I-220. bekezdése is különös figyelmet fordít a határokon átnyúló együttműködésre.
ZÖLD-NAGY VIKTÓRIA: AZ EURÓPAI TERÜLETI EGYÜTTMŰKÖDÉSI CSOPORTOSULÁS 193 1. A területi együttműködés – a 2007–2013 közötti kohéziós politika célkitűzése „Fokozottabb ütemű növekedést és még több munkahelyet az Európai Unió valamennyi régiójában és városában” – 2007 és 2013 között ez a kohéziós politika és eszközeinek központi üzenete 1 . Ennek ismeretében állítják fel a tagállamok a nemzeti stratégiai referenciakeretet, valamint a nemzeti és regionális operatív programokat, amelyek kiemelik az intervenció területeit és stratégiáit. A stratégiai iránymutatások fényében a kohéziós politika célkitűzései és a 2007–2013 között rendelkezésre álló teljes költségvetés (mintegy 308 milliárd euró 2 ) megoszlása a célkitűzések között az alábbiak szerint alakul: a teljes összeg 81,54 százalékát a „konvergencia” célkitűzésre fordítják, amelynek keretében a legszegényebb tagállamok és régiók jogosultak támogatásra. A többi régióban a „regionális versenyképesség és foglalkoztatás” célkitűzés keretében a strukturális alapok kb. 15,95 százalékát fordítják az innováció, a fenntartható fejlődés, a könnyebb hozzáférhetőség és a képzési projektek támogatására. Az Interreg Közösségi Kezdeményezést felváltó, a kohéziós politika harmadik célkitűzésévé váló európai területi együttműködési célkitűzés keretében pedig 2,52 százalék (körülbelül 7,75 milliárd euró) jut a határokon átnyúló, a transznacionális és az interregionális együttműködés céljaira. Így tehát az Unió 2007-től kezdődő költségvetési időszakában a kohéziós politika harmadik célkitűzését képezik a határon átnyúló területi együttműködések. Már az előd, a korábbiakban említett és még folyamatban lévő Interreg közösségi kezdeményezés megvalósítása során is bebizonyosodott, hogy az eltérő jogi szabályozások miatt a döntéshozatali és végrehajtási folyamatok gyakran túl komplikáltak, lassúak és nehézkesek, az operatív tevékenységek intézése túl bürokratikus, a rendszer rugalmatlansága miatt a többszörösére nő az egyes feladatok elvégzésének ideje. Az „európai területi együttműködés” célja, hogy közös helyi és regionális kezdeményezések révén tovább erősödjön a határokon átnyúló együttműködés, az integrált területfejlesztést elősegítő intézkedések révén a transznacionális és interregionális együttműködés, valamint a tapasztalatcsere. A határmenti területeken élő lakosság lélekszáma eléri a 181,7 millió főt – ez az EU teljes lakosságának 37,5 százaléka –, míg az összes uniós régió és polgár a meglévő 13 transznacionális együttműködési terület egyikének fennhatósága alá tartozik. Az e célkitűzéshez rendelkezésre álló összeg a következők szerint oszlik meg: 5,57 milliárd euró jut a határokon átnyúló, 1,58 milliárd euró a transznacionális és 392 millió euró az interregionális együttműködésre.
Page 3:
A régiók Magyarországa II. HÁL
Page 6 and 7:
A régiók Magyarországa II. HÁL
Page 8 and 9:
TARTALOMJEGYZÉK Csalagovits Imre J
Page 10 and 11:
8 A RÉGIÓK MAGYARORSZÁGA II. HÁ
Page 12 and 13:
10 A RÉGIÓK MAGYARORSZÁGA II. H
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Kaiser Tamás és Kis-Varga Judit
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Rechnitzer János AZ EURÓPAI REGIO
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 134 and 135:
Page 136 and 137:
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
Page 142 and 143:
Page 144 and 145: 142 A RÉGIÓK MAGYARORSZÁGA II. H
Page 176 and 177: Szűcs István AZ ÉSZAK-ALFÖLDI R
Page 219 and 220: A KÖTET SZERZŐI Csalagovits Imre
Page 221: Felelős kiadó: az MTA Szociológi
show all

A rÃ©giÃ³k MagyarorszÃ¡ga II. â HÃ¡lÃ³zatok Ã©s labirintusok - MEK

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

A rÃ©giÃ³k MagyarorszÃ¡ga II. â HÃ¡lÃ³zatok Ã©s labirintusok - MEK