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È questo il caso dei rifiuti marini; che a livello normativo hanno inquadramenti diversi in funzione
della loro raccolta. Infatti i rifiuti spiaggiati sono rifiuti urbani assimilabili: “Sono rifiuti urbani: ‘rifiuti
di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private
comunque soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi
d’acqua’” (D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., art. 184 “Classificazione”, comma 2, lett. d). Quelli raccolti in
mare, di converso, hanno una specifica legislazione precedente (D.Lgs. 182/03) che tuttavia essendo
norma speciale è assoggettata al succitato D.Lgs. 152/06. Tale situazione appare complicare l’applicazione
operativa.
Sinteticamente, da osservatori di una visione più ampia e da analisti di processo, sembra che la
pubblica amministrazione dimentichi i principi ispiratori che sono comunque presenti nei regimi di
civil law e che dovrebbero guidare l’attuazione specifica nell’ultima responsabilità del “decisore” a
scala locale: “La promozione dei livelli di qualità della vita umana, da realizzare attraverso la salvaguardia
ed il miglioramento delle condizioni dell’ambiente e l’utilizzazione accorta e razionale delle risorse
naturali” (D.Lgs. 152/06, art. 2).
Il risultato è, come detto, un’inerzia amministrativa alla quale si aggiunge l’inerzia delle imprese
del ciclo dei rifiuti nell’immaginare nuovi percorsi, trattandosi di filiere lunghe e frammentate che devono
seguire norme e adesioni a regolamenti volontari per poter inserirsi al meglio nella filiera di recupero
e/o smaltimento.
Infine c’è da considerare almeno un altro livello di complessità: la mancanza di marginalità dell’operazione
di recupero dei rifiuti marini spiaggiati o in mare, flottanti o sui fondali. Questa tematica
soffre più delle altre della mancanza di una politica ambientale in termini di tasse e sussidi, tipiche
delle metodologie classiche di contrasto della tragedia del bene comune.
3.2 La soluzione. — Con un quadro così complesso appare impossibile districare una soluzione.
Eppure la soluzione esiste o almeno appare necessario trovarla.
Il modello proposto nel presente contributo può godere di un’esperienza pratica che consente una
serie di analisi misurabili nel caso applicativo. Nello specifico il principio ispiratore che ha guidato
l’intero processo è l’arte. L’arte di per sé è più forte e svincolato dalla “norma” per sua stessa natura:
“fuori legge” per definizione.
In questo modo, la realizzazione di opere ottenuta dai rifiuti marini da parte di artisti globalmente
riconosciuti, ha offerto la necessaria visibilità e comunicazione a sostegno dell’azione sperimentale, così
da spingere anche la pubblica amministrazione a prendere almeno in considerazione la possibilità, e le
potenzialità, di percorsi sperimentali per la realizzazione di queste opere.
Ciò ha unito l’umanità in senso lato di tutti gli stakeholders che hanno potuto superare i vincoli di
“costo” e “margine” tipici dell’impresa. L’innesco ha generato anche la possibilità di instaurarsi un
processo aggregativo – di massa – che ha permesso di consolidare le finalità specifiche di ogni portatore
di interesse: a) per la pubblica amministrazione, la visibilità ed il rapporto con la cittadinanza;
b) per le associazioni, per la prima volta la possibilità di “mostrare in piazza” in modo più ampio
l’interesse di una comunità verso i valori etici sociali; c) per le imprese coinvolte, provare e “prototipare”
a costi ridotti nuovi percorsi.
Infine l’ultima chiave di soluzione, forse la più forte: la coesione, o nello specifico sarebbe più corretto
dire il collante; ciò è dato dall’unione dell’umanità e della conoscenza, che diventano forte visione
e missione strategica stabile di un’altra consapevolezza legata alla tragedia del bene comune: la durata
nel tempo. Questo limite apparente – il tempo – si trasforma invece in un grande alleato, poiché consente
la costituzione di soluzioni complesse declinate rispetto ad un “requisito” durevole, la tragedia
appunto. Tale aspetto si lega alla mission di tutte le imprese sociali ed etiche, come dimostra ad esempio
Banca Etica che spiega come il credito a economie reali e territoriali goda della loro resilienza.
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