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versa, in quanto possono essere affittate, vendute o liquidate: l’affitto è ammesso quando esiste una
concreta possibilità che l’attività possa continuare o ripartire. In tal caso può essere affittata a pagamento
a enti pubblici o privati, o gratuitamente a cooperative di lavoratori. La vendita, più rara, o la
liquidazione avvengono se possono portare un beneficio maggiore per l’interesse pubblico. La liquidazione
o il fallimento decretano l’insuccesso dell’attività di legalità dello Stato. Al contrario la sua
sopravvivenza contribuisce al consolidamento del capitale sociale locale. Tuttavia non mancano le voci
dissenzienti che sostengono, con qualche ragione, che i costi che sostiene l’operatore pubblico per il
mantenimento di piccole e piccolissime imprese siano insostenibili e pertanto sarebbe più opportuno
porle in liquidazione (Mannisi, 2015). Recenti progetti di riforma del settore propongono l’istituzione
di un fondo di rotazione per rendere a queste aziende più facile l’accesso al credito, in quanto sovente
non riescono ad accedere ai normali canali di finanziamento. Tutte queste azioni configurano una
strategia, ancorché frammentaria, volta a innovare l’organizzazione territoriale e la comunità locale.
Una strategia che deve potersi avvalere, tra l’altro, di adeguate competenze tecnico-gestionali e progettuali,
nonché di una non indifferente capacità di creare coalizioni e coordinamento tra i diversi
stakeholders. Una strategia in cui l’imprenditorialità sociale potrebbe concretamente assumere un
ruolo strumentale determinante, rappresentando questo il terreno certamente più propizio per il ricorso
all’impresa sociale (Baldascino, Mosca, 2012; Libera, 2014b). E, in effetti, una corretta strategia
di contrasto alla criminalità organizzata dovrebbe necessariamente contribuire non solo a privarla
delle risorse illecitamente acquisite, che le consentono di esercitare un forte potere di controllo e domino
sul territorio di riferimento, ma, soprattutto, dovrebbe permettere di indebolire e distruggere il
capitale sociale mafioso, inteso come quell’intensa rete di relazioni che consente alle associazioni criminali
di assoggettare e dialogare proficuamente con il contesto economico e sociale in cui agiscono,
traendo ulteriore vantaggio dalla posizione di intrinseca forza e assumendo la falsa veste di un comune
operatore di mercato (Sciarrone, 2009; 2011). Pertanto, i percorsi di imprenditorialità sociale sui beni
confiscati, grazie ai quali viene, ad esempio, offerta ai giovani la possibilità di lavorare in cooperative
sociali e di intraprendere processi di inclusione collettiva dei soggetti svantaggiati, fungono indubbiamente
da buone pratiche che andrebbero riprodotte più frequentemente ed efficacemente, non solo
per l’elevato valore simbolico di simili esperienze ma, anche e soprattutto, in quanto tramite le stesse è
possibile rigenerare quel capitale sociale del quale le mafie si sono illecitamente impadronite (Dalla
Chiesa, 2014). E in effetti, l’impresa sociale costituisce, per la sua struttura giuridica ed economica
particolarmente flessibile, una soluzione certamente percorribile in quest’ottica, presentando una
quasi fisiologica predisposizione nel campo della riallocazione dei beni confiscati, soprattutto quelli
aziendali il cui uso appare sempre più problematico, nonché nell’ambito della creazione di capitale
sociale in grado di apportare una forte remunerazione, in termini relazionali, a vantaggio dell’intera
collettività (Lo Bue et al., 2015).
La gestione dei beni immobili appare più interessante per la loro afferenza alla categoria dei beni
comuni (la finalità sociale per l’afferenza alla categoria dei beni comuni è specificatamente prevista:
cfr. Mattei et al., 2010). Le norme che prevedono l’uso sociale dei beni confiscati alle mafie implicano
la restituzione di questi beni, attraverso l’assegnazione a cooperative e associazioni, alla comunità locale
che ha subito le conseguenze di comportamenti illeciti. Questo riutilizzo a scopi collettivi sociali
ha il doppio obiettivo di indebolire le organizzazioni criminali e di riaffermare il principio di legalità
in contesti in cui le organizzazioni mafiose hanno costruito radici. Si è già scritto che i beni immobili
possono rimanere nella disponibilità dello Stato oppure delle amministrazioni locali (Comuni, Province,
Regioni) che gestiscono direttamente il bene o lo assegnano gratuitamente a gruppi giovanili,
organizzazioni volontaristiche, cooperative, centri terapeutici e riabilitativi per tossicodipendenti, associazioni
per la protezione ambientale.
A tal proposito giunge utile riportare una ricerca di Libera del 2014 sulle buone prassi di utilizzo
dei beni confiscati: sono 448 le realtà sociali che gestiscono beni confiscati alle mafie, di cui 139 nel
Nord, 36 nel Centro e 273 nel Sud e nelle Isole. La regione con il maggior numero di esperienze posi-
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