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dell’Italia con Paesi dell’area balcanica rappresentano una priorità: dopo le crisi degli anni Novanta,
l’Italia è impegnata in ogni comparto per sostenere il consolidamento delle istituzioni democratiche e
la definitiva transizione verso sistemi economici di libero mercato nonché la realizzazione di un assetto
stabile ed equilibrato, che costituisce un elemento strategico nel processo di stabilizzazione complessiva
del continente europeo (Cocco, 2001; Cocco, Minardi, 2009).
Anche nel caso dell’area adriatico-ionica, la macroregione si è dotata nel 2015 di un proprio piano
d’azione e quindi essa è a tutti gli effetti operativa e per essa l’Unione ha approvato una sua specifica
strategia (Cugusi, 2013; Gruppo ELITEAM, 2013; Mascarucci et al., 2013), che si focalizza su quattro
pilastri: a) guidare la crescita marittima e marina (la cosiddetta “economia blu”); b) connettere la regione
(con reti di trasporto ma anche per l’aspetto che riguarda le fonti energetiche); c) preservare,
proteggere e migliorare la qualità ambientale; d) aumentare l’attrattività regionale. In quell’ampio
“golfo” (un tempo il glorioso “Golfo di Venezia” che nei secoli di dominio della omonima Repubblica
comprendeva tutti i territori dalla Dalmazia sino al canale d’Otranto) che è l’Adriatico, non è difficile
comprendere come tutti questi obiettivi prioritari abbiano un forte legame con il mare, che è il mutuo
interesse e la risorsa più importante che tutti gli Stati condividono. Con questo focus, il mare, per
l’appunto, va interpretato l’obiettivo più generale della strategia, che si coglie da una lettura trasversale
dei pilastri: promuovere il benessere economico e sociale della regione adriatico-ionica, attraverso la
crescita e la creazione di posti di lavoro, migliorando la sua attrattività, competitività e connettività, ma
con un’attenzione preminente, ossia quella di preservare, al contempo, l’ambiente e quella di garantire
la sopravvivenza di ecosistemi marini e costieri sani ed in equilibrio da un punto di vista ecologico.
Con la medesima ottica di lettura, vanno esplicate tutte le finalità che ciascun pilastro vorrebbe perseguire,
ma anche in tal caso, tutti gli obiettivi appaiono convergenti sul mare, nello specifico sull’Adriatico,
“cerniera verso l’area del sud-est euroasiatico” (Gruppo ELITEAM, 2013, p. 3).
Particolarmente significativo, al riguardo, è proprio l’obiettivo che interessa il miglioramento della
qualità ambientale, indiscutibilmente da leggersi innanzitutto come qualità ambientale dei territori marini
e costieri: si tratta di una priorità indiscutibile per le tante criticità che pesano sulla qualità della vita nel
Mediterraneo e, ancora di più, in un mare stretto quale è l’Adriatico (aree costiere fortemente antropizzate,
alta densità di infrastrutturazione, inquinamenti causati dai corsi d’acqua, impoverimento degli
stock ittici, erosione costiera ecc.), che può essere declinata in svariate azioni, tra le quali sembrano distinguersi
forme innovative di gestione dei territori, nell’ottica delle reti e dell’integrazione delle pianificazioni
marittime e costiere, quali reti ecologiche, Maritime Spatial Planning, Integrated Coastal Zone
Management, solo per citare le più significative esperienze da implementare (Marino, 2011).
3. IL RUOLO DELLA RETE ADRIAPAN. — La rete AdriaPAN è un’iniziativa promossa dalle due
aree marine protette italiane di Miramare e Torre del Cerrano, rispettivamente in provincia di Trieste e
di Teramo, con l’obiettivo di intensificare i rapporti di collaborazione tra le aree marine protette adriatiche,
ponendole nella condizione di poter migliorare le singole attività gestionali e programmatorie, in
materia di tutela ambientale e di sviluppo sostenibile, a seguito degli scambi di buone pratiche maggiormente
possibili attraverso la crescente coesione reticolare (www.adriapan.org; Spoto, 2009).
Dopo l’atto fondativo, che ha visto l’adesione di un primo gruppo di dieci aree marine protette
(marine e costiere) attraverso la sottoscrizione della “Carta di Cerrano” (Cardinale, 2015), la rete
AdriaPAN ha registrato un trend di crescita nel numero dei membri effettivi e attualmente annovera
oltre 40 aree protette di tutti i Paesi e più di 30 organizzazioni associate, di carattere istituzionale e
non, che intendono partecipare alle iniziative poste in essere dalla rete. La sua costituzione nel 2008,
nel contesto integrato della rete delle Aree Protette del Mediterraneo (MedPAN), è apparsa necessaria
a fronte della necessità di coordinamento delle numerose aree marine protette presenti all’interno del
Mare Adriatico e lungo la costa adriatica, con l’obiettivo di rappresentare e promuovere le specificità
ecologiche, culturali ed economiche dei rispettivi siti.
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