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Aa.Vv. (2016), Commons/Comune, Società di studi geografici. Memorie geografiche NS 14, pp. 485-492
GUIDO LUCARNO
LE PENE-EXCLAVES LUNGO IL CONFINE TRA PIEMONTE E
CANTON TICINO. PROBLEMI DI GESTIONE DI TERRITORI
PERIFERICI E MARGINALI
L’organizzazione del confine moderno fra Stati civili è assai complessa
e si inscrive vivacemente nel paesaggio, caratterizzandone una striscia
più o meno sottile in maniera inconfondibile.
(Toschi, 1959, p. 154)
1. INTRODUZIONE. — I confini, risultato finale della spartizione di una fascia di frontiera, sono un
elemento di discontinuità del territorio di uno Stato e, per certi versi, la sua caratteristica politico-geografica
più evidente, che viene immediatamente percepita quando si legge una carta, quando si viaggia,
quando li superiamo per instaurare rapporti di qualche tipo con territori e popoli diversi dai nostri.
Spesso considerati fonte di attrito tra Stati confinanti, la loro presenza è all’origine di limitazioni al libero
movimento di persone e beni ed allo sviluppo di attività economiche transfrontaliere. Per lo
stesso motivo, quando sono lontane le linee di comunicazione che le attraversano, le aree di confine
vengono spesso relegate ad un ruolo marginale nel contesto delle attività umane, rischiano di essere
escluse dai processi produttivi di un territorio e vengono percepite come luoghi remoti e poco accessibili,
specie quando il confine si sviluppa lungo elementi fisici inospitali, come alte catene di montagne.
Tuttavia, proprio perché in questi casi la presenza dell’uomo e le sue attività non sempre sono continuative
nel tempo, spesso per semplici motivi climatici che le limitano ad alcuni mesi dell’anno, le aree di
frontiera in genere non sono acquisite come proprietà privata, rimanendo un patrimonio indiviso utilizzabile
dalle comunità umane per produzioni non intensive, come lo sfruttamento di pascoli e foreste. Siamo
quindi in presenza di beni comuni che possiamo classificare come materiali, tangibili, locali, esauribili e, in
una certa misura, rinnovabili (Bollier, 2002). Ed infine anche il confine stesso, con tutto ciò che esso significa
nelle consuetudini e nel diritto internazionale, capace di limitare le libertà individuali, ma anche di
costituire, per i suoi innumerevoli aspetti culturali, una fonte di ricchezza e di sviluppo economico (1),
può forse essere considerato come un bene comune, immateriale ed inesauribile, una risorsa sfruttabile
insieme da più utilizzatori, la cui esclusione dall’uso è costosa e poco praticabile (Ostrom, 2006, p. 30).
2. ANOMALIE DI CONFINE: EXCLAVES, LORO CLASSIFICAZIONE E INFLUENZA SUI BENI COMUNI. —
Le exclaves sono sacche territoriali (in genere di dimensioni relativamente piccole) appartenenti ad uno
Stato, ma da esso separate dal territorio di un altro Stato, tanto che per raggiungerle è necessario, o al limite
più conveniente, sconfinare e attraversare il territorio del Paese limitrofo. “Si tratta di fenomeni di
nessun conto per la geografia politica e, anzi, è proprio questo loro scarso interesse che ha consentito la
loro sopravvivenza” (Pounds, 1980, p. 65). Esse costituiscono quindi un argomento di nicchia per gli
studi della geografia politica, tanto che non molti sono gli autori che se ne sono occupati.
Un lavoro ancora oggi di riferimento per i manuali della materia attualmente editi in Italia (tra cui
Glassner, 2002) è il saggio di G.W.S. Robinson, che classifica le exclaves in normali (parte di uno Stato
(1) Pensiamo, ad esempio, al grande potere attrattivo di ciò che resta di confini relitti, come il Vallo di Adriano in Inghilterra, o il
Muro di Berlino e le aree museali sorte accanto ad essi, grande richiamo per flussi di turismo culturale o della memoria.
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