Staniłko-red.-Katastrofa-PDF

Instytut Sobieskiego, Warszawa 2012TWORZYMY IDEE DLA POLSKIa) Szef KPRM jako koordynatorPodstawy dla organizacji korzystania z WSTL zostały określone w Porozumieniuz dnia 15 grudnia 2004 roku zawartym między Szefami czterech Kancelarii: PrezydentaRP, Sejmu, Senatu, Prezesa Rady Ministrów oraz Ministrem Obrony Narodowej. Zgodniez piątym paragrafem dokumentu „Koordynatorem realizacji Porozumienia jestSzef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów”, czyli minister Tomasz Arabski. Kluczoweznaczenie Szefa KPRM dla organizacji lotów najważniejszych osób w państwie dobrzepokazuje schemat zamieszczony w raporcie NIK 8 . Po powzięciu decyzji o wizycie przezjedną z osób uprawnionych do korzystania z WSTL osób (Prezydenta RP, MarszałkaSejmu, Marszałka Senatu lub Prezesa Rady Ministrów) Szef KPRM, jako formalny„Koordynator” odpowiada za przyjęcie zamówienia na realizację lotu zgodnie z określonymizasadami, a następnie sam sporządza zamówienie, które przekazuje Dowódcy SiłPowietrznych (jednocześnie do wiadomości jednostki wykonującej transport) oraz SzefowiBiura Ochrony Rządu. 9 Ponadto Koordynator odpowiada za uzgadnianie, w porozumieniuz Ministrem Obrony Narodowej, limitów dysponowania WSTL na potrzebyosób uprawnionych „w ujęciu godzinowym i finansowym” oraz prowadzi ewidencjęskładanych zamówień i wykonanych lotów. 10 Oprócz tego Szef KPRM współpracujez Ministrem Spraw Zagranicznych w wypadku organizowania wizyt zagranicznych.Zapisy Porozumienia z 15 grudnia z 2004 roku okazały się zbyt ogólne i nieprecyzyjneby skutecznie zapobiegać złej organizacji i zapewnienia bezpieczeństwa podczas wizyt.Zarzuty postawione Szefowi KPRM przez NIK w bezpośrednim związku z przygotowaniamiwizyty Prezydenta RP w Smoleńsku dotyczą: a) braku działań zmierzającychdo uzupełnienia brakujących danych (wymaganych w §7 ust. 2 pkt 1-2 Porozumienia)w zawiadomieniu o potrzebie wykorzystania WSTL wysłanym przez KancelarięPrezydenta RP, b) niewykonania przez KPRM wymaganego zamówienia na realizacjęlotu. Zgodnie z oświadczeniem pracownika KPRM zajmującym się przygotowaniemwizyty 10 kwietnia 2010 roku, powszechną, nieujętą w żadne formalne procedury,praktyką w Kancelarii Premiera było przekazywanie bez jakiejkolwiek weryfikacjiskładanych zamówień bezpośrednio do Szefa BOR, oraz do Dowództwa Sił lotniczych ipodległej mu jednostce mu wykonującej zadania transportu lotniczego (36 SPLT).Dalszawymiana informacji odbywała się bezpośrednio między tymi instytucjami a kancelariązgłaszającą wizytę z pominięciem uczestnictwa Szefa KPRM jako Koordynatora.W opinii NIK „akceptacja dla stosowania takiej praktyki powodowała, że SzefKPRM nie posiadał danych i informacji niezbędnych do prawidłowej koordynacji,co z kolei miało negatywny wpływ na przebieg przygotowania wizyt przez 36 SPLTi BOR.” 11 Brak wywiązywania się z obowiązku właściwego przyjmowania i spo-58Katastrofa.Bilans dwóch lat.