Potentiale zur energetischen Nutzung von Biomasse in der ... - EPFL

Externe Kosten von Energieversorgungssystemen im Strom und Wärmebereich 165
Bundesamt für Energie BFE
9 Externe Kosten von
Energieversorgungssystemen im
Strom und Wärmebereich
9.1 Externe Kosten
9.1.1 Was sind externe Kosten, wozu dienen diese, und wie werden sie ermittelt?
Die Externalitäten der Strom- und Wärmeversorgung sind ein äusserst komplexes und vielschichtiges
Problem. Generell ist jede Aktivität im Bereich der Energieerzeugung, Energiebereitstellung und –nutzung
mit einem Verbrauch an materiellen und immateriellen Gütern verbunden. Dieser Güterverbrauch
wird im Idealfall klar identifiziert, bewertet und sodann dem individuellen Nutzen der Leistungserbringung
durch das Energieversorgungssystem gegenüber gestellt. Die entscheidenden Bewertungskriterien
sind hier Preise und Kosten. Dieser Bewertungsprozess funktioniert im Energiesektor leider nicht wie
gewünscht. Unsere Energievorsorgungssysteme verursachen in vielen Lebensbereichen Kosten, die in
keiner betriebswirtschaftlichen Rechnung auftauchen. Sie müssen damit auch nicht vom Verbraucher,
also dem Energiekonsumenten getragen werden, sondern werden der Allgemeinheit aufgebürdet.
Für einen fairen Vergleich verschiedener Energieversorgungssysteme sollte die Voraussetzung gelten,
dass in den zu vergleichenden Preisen tatsächlich alle Kosten enthalten sind. Ist dies nicht der Fall, können
die falschen Preise zu falschen Aussagen führen. Dieses Risiko ist in dieser Studie insbesondere bei
der Abschätzung der ökonomischen Potenziale in Kapitel 8 vorhanden. Ohne Berücksichtigung der Externalitäten
geben die Preise eine falsche Auskunft über die tatsächlichen, volkswirtschaftlich notwendigen
Kosten, die zur Produktion einer bestimmten Nutzenergie anfallen und können damit die Nachfragepotenziale
verfälschen.
Dieser Sachverhalt erscheint auf den ersten Blick zwar einfach und lapidar zu sein, der Prozess zur Quantifizierung
der externen Kosten birgt jedoch zahlreiche Komplikationen. Die verschiedenen Aspekte der
Externalitäten der Energieversorgung der Schweiz wurden Ende der 80er Jahre und anfangs der 90er
Jahre in verschiedenen Forschungsteams intensiv studiert. Die folgenden Aussagen und Zahlen basieren
im Wesentlichen auf dem Synthesebericht über die externen Kosten und kalkulatorischen Energiepreiszuschläge
für den Strom- und Wärmebereich (PACER 1994).
Gemäss PACER 1994 werden die externen Kosten von Energieversorgungssystemen normalerweise in
drei Schritten ermittelt:
• Identifizierung externer Effekte;
• Quantifizierung dieser Effekte;
• Monetarisierung und Umsetzung in Kostenkategorien.
Die Erfahrungen der Vergangenheit haben gezeigt, dass bereits die Wahrnehmung der Existenz externer
Effekte, d.h. ihre Identifizierung, ein schwer lösbarer Schritt sein kann. Der kritischste Schritt ist jedoch
die Monetarisierung dieser Effekte.
Den Energieversorgungssystemen werden in diesem Schritt kalkulatorische Energiepreiszuschläge zugeordnet.
Diese sollen letzten Endes dazu dienen, die Verteilung der knappen Umweltgüter in einen
Marktmechanismus einzufügen. Hauptziel des Ansatzes, die externen Kosten der Energieversorgungssysteme
in Franken und Rappen zu erfassen, ist es, mit Hilfe einer geeigneten Internalisierung der externen
Kosten den Energieversorgungssystemen mit tieferen externen Kosten (die aus dem üblichen direkten
Marktpreisvergleich nicht ersichtlich werden) eine faire Chance im hart umkämpften Energiemarkt zu
bieten.