FTB_2015_web_dt.

1 Aktuelle Entwicklungen
1.2 Strukturen und Trends im internationalen
Vergleich
1.2.1 Österreichs Position in internationalen
Innovationsrankings
Innovationsrankings sind heute ein weit verbreiteter
Ansatz, um die Innovationsfähigkeit von
Volkswirtschaften oder Regionen zu vergleichen.
Anhand von Indikatoren, die unterschiedliche
Aspekte der Innovationstätigkeit in Wirtschaft
und Gesellschaft erfassen, sollen Stärken und
Schwächen von Innovationssystemen sichtbar
gemacht und gleichzeitig innovationspolitischer
Handlungsbedarf identifiziert werden. Ein wesentliches
Merkmal von Innovationsrankings ist
die Verdichtung der Vielfalt von Innovationsindikatoren
auf eine einzige Maßzahl. Damit sollen
die Kommunizierbarkeit des vielschichtigen
Phänomens „Innovation“ erleichtert und Vergleiche
zwischen Ländern und über die Zeit vereinfacht
werden 3 . In diesem Abschnitt werden
verschiedene Innovationsrankings genutzt, um
die Entwicklung der Innovationsleistung Österreichs
im internationalen Vergleich zu bewerten
und den Fortschritt beim Erreichen des Ziels der
Bundesregierung, Österreich zu einem der international
führenden Innovationsstandorte zu machen,
zu beurteilen.
Im vergangenen Jahrzehnt wurden mehrere Innovationsrankings
auf den Markt gebracht, die
jährlich aktualisiert werden und damit für ein
Monitoring der Innovationsleistung von Ländern
in Frage kommen. Zu den methodisch fortgeschrittenen
und international etablierten Rankings
gehören insbesondere die folgenden vier: 4
• das Innovation Union Scoreboard (IUS) der
EU-Kommission, das (zunächst unter der Bezeichnung
European Innovation Scoreboard)
seit 2001 erscheint,
• der Global Innovation Index (GII), der von der
Cornell University, INSEAD und der WIPO
herausgegeben wird und erstmals 2007 vorgelegt
wurde,
• der Global Competitiveness Index (GCI) des
World Economic Forums, der mehrere innovationsbezogene
Elemente enthält und seit 2004
veröffentlicht wird,
• der Innovationsindikator der Deutschen Telekom
Stiftung (II-DTS), der seit 2005 erscheint.
Allen Innovationsrankings ist gemeinsam, dass
sie auf Basis eines theoretischen Verständnisses
von Innovation relevante Einzelindikatoren ableiten,
diese Einzelindikatoren auf ein einheitliches
Messniveau bringen und zu einem Gesamtindex
zusammenführen. 5 Konzeptionell beruhen
die Rankings auf dem Innovationssystemansatz 6
und messen Innovationsfähigkeit entlang verschiedener
Phasen und Schritte eines gesamtwirtschaftlichen
Innovationsprozesses, der i.d.R.
von Bildung und Wissenschaft über rechtliche,
politische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen
bis zu den Forschungs- und Innovationsaktivitäten
des Wirtschaftssektors reicht und
auch die Interaktionen zwischen einzelnen Akteuren
des Innovationssystems abbildet. Die Anzahl
der berücksichtigten Einzelindikatoren variiert
zwischen den Rankings stark (25 – bzw.
zwölf im globalen Vergleich – beim IUS, 81 beim
GII), wobei neben quantitativen (d.h. aus Statistiken
gewonnenen) auch qualitative, auf ExpertInneneinschätzungen
beruhende Indikatoren ver-
3 Für eine kritische Diskussion der Aussagefähigkeit solcher Indikatorensysteme bzw. der Grenzen derselben siehe Kapitel 4.3 im Forschungs-
und Technologiebericht 2014. BMWFW, BMVIT (2014); http://www.bmwfw.gv.at/ftb
4 Daneben gibt es noch zahlreiche weitere Innovationsrankings, die entweder nur einmalig oder sporadisch vorgelegt wurden und aufgrund
ihres methodischen Ansatzes nur begrenzt für Schlussfolgerungen für die österreichische Forschungs- und Technologiepolitik
von Nutzen sind, wie z.B. das Innovationsranking von Economist Intelligence Unit (2009), der Innovationsindex der Boston Consulting
Group (Andrew et al., 2009), der Innovationsindex der Bloomberg L.P. oder eine Innovationsindikator-Studie für den europäischamerikanischen
Wirtschaftsrat (Atkinson, Andes, 2009).
5 Alle vier Rankings verwenden hierfür eine Gleichgewichtung von Einzelindikatoren.
6 Vgl. Freeman (2005); Patel und Pavitt (1994); Lundvall (1992); OECD (1999).
18 Forschungs- und Technologiebericht 2015