FTB_2015_web_dt.

3 Wissenschaftliche Forschung und tertiäre Bildung
ferenziertere Ausgestaltung öffentlicher Finanzierungsmechanismen
für F&E soll vor dem Hintergrund
beschränkter Budgets wissenschaftliche
Qualität fördern, mit dem Ziel, die internationale
Wettbewerbsfähigkeit der nationalen wissenschaftlichen
Forschung zu erhöhen.
Je nach Strukturierung der Programme (Topdown-
vs. Bottom-up-Themenschwerpunkte,
Personen- vs. Projektförderung, Partnerstrukturen)
können unterschiedliche strategische nationale
Ziele in der Forschungspolitik adressiert
werden. Universitäre Forschung ist in zunehmender
Weise gefordert, zur Lösung gesellschaftlicher
Fragestellungen beizutragen bzw. (wirtschafts-)standortrelevantes
Wissen zu generieren.
Öffentliche Steuerungsmechanismen mittels
kompetitiver Finanzierungsformen können
sowohl angewandte als auch Grundlagenforschung
ebenso wie die Förderung kooperativer
Forschung adressieren, beispielsweise über
Programme wie COMET oder die Christian
Doppler Gesellschaft. Eingeworbene Mittel zur
Förderung kooperativer Forschung sowie Drittmittel,
die direkt von Wirtschaftspartnern oder
anderen privaten, forschungsaktiven Institutionen
akquiriert werden, sind ein wichtiger Indikator
des Wissens- und Technologietransfers zwischen
akademischen und außeruniversitären
Einrichtungen, wenn Wissen entweder als Auftrag
oder im Rahmen eines kooperativen
Forschungs projektes weitergegeben wird bzw.
zwischen den Organisationen zirkuliert. Drittmittel
können auch als Instrument für eine Internationalisierung
von Forschungsaktivitäten
dienen, beispielsweise durch die EU-Rahmenprogramme,
die auf internationale Forschungsteams
abzielen und Ergänzungen zu den nationalen
Mitteln darstellen. Auch die Forcierung universitärer
Profilbildung ist unter dem Aspekt der
Dritt mittel einwerbung zu betrachten, beispielsweise
als An schub förderung für den Aufbau neuer
Forschungsschwerpunkte. Gleichzeitig können
eingeworbene Drittmittel selbst Indikator
für eine erfolgreiche Schwerpunktbildung sein,
sowohl was die Exzellenz in bestehenden Wissenschaftsfeldern
betrifft als auch die Nachfrage
von Unternehmen nach spezifischem universitären
Know-how. 41
Die gestiegene Bedeutung von Effizienz- und
Leistungskennzahlen spiegelt sich unmittelbar
in der Finanzierungsstruktur der österreichischen
Universitäten wieder. Die Finanzierung
der Universitäten durch Bundesmittel im Rahmen
des Globalbudgets setzt sich aus zwei Komponenten
zusammen, indem das auf Basis der
Leistungsvereinbarungen vergebene Grundbudget
durch die Vergabe leistungsorientierter, Indikatoren-basierter
Budgetmittel ergänzt wird. Von
2004–2012 erfolgte dies durch ein sogenanntes
Formelbudget, berechnet mittels elf unterschiedlich
gewichteten Indikatoren, welches rd. 20 %
des Globalbudgets der Universitäten ausmachte
42 . Mit dem Ziel, die Komplexität des Formelbudgets
zu reduzieren, wurde mit der Leistungsvereinbarungsperiode
2013–2015 das Instrument
der sogenannten Hochschulraum-Strukturmittel
eingeführt, welches auf vier Indikatoren zur Vergabe
eines leistungsorientierten Budgetanteils
von 387 Mio. € sowie einem kompetitiv vergebenen
Anteil von 63 Mio. € zur Anschubfinanzierung
von Kooperationen basiert. Drittmittelerlöse
aus F&E-Projekten/Projekten der Entwicklung
und Erschließung der Künste (EEK) waren bereits
im Indikatoren-Set des Formelbudgets enthalten.
In der Leistungsvereinbarungsperiode 2013–2015
werden 14 % der Hochschulraumstrukturmittel
auf Basis dieses Indikators vergeben. Damit
kommt den Drittmitteln neben dem unmittelbaren
Einnahmeneffekt für die Universitäten eine
zusätzliche budgetäre Bedeutung als Hebel öf-
41 Vgl. Brandt et al. (2012).
42 Vgl. BMWFW (2014).
76 Forschungs- und Technologiebericht 2015