BUSINESS IN POLEN - Deutsch-Polnische Akademische Gesellschaft

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Vielfältige Maßnahmenpalette
IV. Privatisierung
Von Anfang an galt die Privatisierung als eine der drei wichtigsten Komponenten der
Wirtschaftsreform, zu denen auch die Stabilisierung und Liberalisierung der Wirtschaft
gehörten. Im Juli 1990 waren 8.441 staatliche Unternehmen registriert. Seit Beginn der
Privatisierung staatlicher Unternehmen, d.h. vom 1. August 1990 bis Ende 2002, wurden
6.982 davon dieser Maßnahme unterzogen. Von dieser Anzahl wurden 22,0 % in
Privatrecht überführt (erste Etappe der mittelbaren Privatisierung), in 28,6 % der
Unternehmen wurde die Direktprivatisierung eingeleitet, 25,7 % der Unternehmen
wurden wegen ihrer schlechten wirtschaftlichen Verfassung aufgelöst. Die restlichen
23,7 % umfassen die Liquidierung unrentabler landwirtschaftliche Staatsgüter, deren
Vermögen von der Staatlichen Agentur für Agrareigentum übernommen wurde.
Die Verfahrensvielfalt ist ein besonders charakteristisches Merkmal der Privatisierung in
Polen. Dieser Vielfalt liegt die Absicht zugrunde, die auf die Größe, Finanzlage und
Bedeutung des zu privatisierenden Unternehmens am besten zugeschnittene Methode zu
wählen. Der originelle Beitrag Polens zur Privatisierung besteht auch in der
sektorspezifischen Handhabung dieser Maßnahme. Ganze Wirtschaftssektoren und
Industriezweige wurden untersucht und eine Privatisierungsstrategie für sie entwickelt.
Früher hatte sich damit das Privatisierungsministerium befasst, doch nach seiner
Gründung übernahm das Schatzministerium diese Aufgaben. So entscheidet es über die
für den Einzelfall effektivsten Verfahren, über die Rolle ausländischen Kapitals bei der
Privatisierung der einzelnen Sektoren und über die Auswahl der Unternehmen, die
ausländischen Anlegern angeboten werden können.
Das Gesetz sieht zwei Hauptverfahren der Privatisierung staatlicher Unternehmen vor.
Die erstere ist die indirekte Privatisierung. Sie besteht in einer „Kommerzialisierung“
des staatlichen Unternehmens, d.h. dessen Umwandlung in eine privatrechtliche
Handelsgesellschaft des Staatsschatzes, entweder Aktiengesellschaft oder GmbH. Die
Beteiligungen bzw. Aktien werden anschließend Dritten angeboten. Dieses Verfahren
wird gewöhnlich bei großen und mittelgroßen Staatsunternehmen angewandt.
Kommerzialisiert
Direktprivatisierung begonnen
Liquidierungsverfahren eingeleitet
Liquidierte landwirtschaftliche Staatsgüter
Privatisierungsergebnisse Ende 2002 (%)
23,7%
25,7%
22,0%
28,6%