[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

прибрежной зоной (проектирование прибрежныхзащитных полос). К этому порядку трансакции относятсяоценки природно-ресурсного потенциала природныхобъектов. Территорий и природной среды, атак же трансакции комплексного контроля (рыбинспекция,лесная служба, охрана земельных ресурсов)и пр.Интегрированное управление водными ресурсамиможет относиться к трансакции каждого из порядков.Важным является координация деятельностиразличных организаций, ответственных за управлениеводными ресурсами. Должны быть устраненыкак пробелы в ответственности, так и дублированиеответственности, и следует установить соответствующиемеханизмы координации. Специально определенныенациональные органы должны полностью отвечатьза управление трансграничными водами. Этиорганы должны вовлекать в развитие и реализациюсотрудничества различные заинтересованные стороныи секторы. Структура двустороннего и многостороннегосотрудничества должна способствоватьсотрудничеству между странами в области водныхресурсов на местном уровне. Для того чтобы бытьэффективными, организации должны иметь соответствующиелюдские ресурсы, достаточное финансирование,четко определенные юридические границыответственности и соответствующие полномочия,а также использовать широкое участие заинтересованныхсторон [8].Соглашения или иные договоренности должныпредусматривать создание совместных органов.Совместный орган это любая двусторонняя илимногосторонняя комиссия или иное соответствующаяинституциональная структура для обеспечениясотрудничества между прибрежными странами, например,встречи полномочных представителей. Приэтих совместных органах могут учреждаться рабочиегруппы, имеющие дело с конкретными аспектами сотрудничества.Следует подчеркнуть, что, если в одноми том же бассейне существуют различные совместныеорганы, то необходимо принять институциональныеи административные меры по обеспечениюсотрудничества между этими совместными органами.Аналогичным образом, необходимо обеспечитьсотрудничество между совместными органами, созданнымидля охраны внутренних водных объектов идля охраны морской среды. Сотрудники совместныхорганов должны быть компетентны в вопросах, касающихсяуправления поверхностными и подземнымиводами, а также в технических, правовых и иныхвопросах. Есть потребность в усилении потенциалаи обмене опытом и информацией между различнымиречными бассейнами по таким направлениям, какрегулирование, научные, методологические и иныеаспекты интегрированного управления трансграничнымиреками и трансграничного сотрудничества, атакже и практическими результатами, достигнутымив этой области [8].В критических ситуациях, таких как аварийноезагрязнение трансграничных вод, наводнения и засуха,прибрежные государства должны обеспечитьвзаимопомощь по просьбе сторон. Взаимопомощьдолжна также предоставляться в случаях вспышекзаболеваний, связанных с плохим качеством воды, атакже в случае угрозы таких вспышек и инцидентов,особенно в результате случаев загрязнения вод илиэкстремальных погодных явлений. Между странами,на территории которых расположен речной бассейн,необходимо проводить консультации на основе принциповвзаимности, доброй воли и добрососедства попросьбе любой из этих стран. В прибрежных странахнеобходимо принять институциональные и административныемеры, которые будут поддерживать проведениеконсультаций и оказание помощи.Эти процедуры должны включать: Руководство,управление, координирование и надзор за оказаниемпомощи; Предоставление местных объектов и услугтой стороной, которая запросила помощь, включая,при необходимости, выполнение формальностей,связанных с пересечением границы; Меры по ограждениюот ущерба и компенсации ущерба стороне, оказывающейпомощь и/или ее персоналу, а также обеспечениетранзита через территорию третьих стран,если это необходимо; Компенсация за услуги по оказаниюпомощи.ВыводыЭкономико-экологическая трансакция не заменяетфункций менеджмента природоохранной деятельностии функций управления природопользованием,которые, в сою очередь претендуют на собственноеместо и обособленную теорию.Категория трансакций позволяет рассмотретьмеханизмы прродопользования с новой точки зрения:вопроса мотивации, взаимодействия субъектовприродопользования, эффективности расходов, и,наконец, вопроса самореуляции экономико-экологическойсистемы управления, которая является ядроминституциональной экономической теории вообще иэкономико-экологического ее приложения в частности,в том числе в сфере интегрированного управленияводными ресурсами.Литература1. Буркинский Б.В., Степанов В.Н., Харичков С.К. Природопользование:основы экономико– экологической теории. — Одесса:ИПРЭЭИ НАН Украины, 1999. – 350 с.2. Башмаков Г. С. Право пользования недрамы в СССР. – М.,1974, – 241 c.3. Трансграничное водное сотрудничество в новых независимыхгосударствах. – Москва-Женева, 2003. — 40 c.4. Commons John R. Institutional Economics” American EconomicReview, vol. 21 (1931), — pp.648-657.5. Ткач А.А. Інституціональна економіка. Нова інституціональнаекономічна теорія Навчальний посібник. / А.А. Ткач – К.: Центручбової літератури, 2007. – 304 с.6. Норт Дуглас Институты, институциональные изменения ифункционирование экономики\ Пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисл.и науч. ред. Б.З. Мильнера. — М.: Фонд экономической книги“Начала”, 1997. – 180 с.7. Берталанфи // Википедия [Л. фон Берталанфи, Общая теориясистем — Критический обзор, 1962].= L. von Bertalanffy, GeneralSystem Theory — A Critical Review, «General Systems», vol. VII, 1962,– p. 1-20.8. Трансграничное водное сотрудничество в новых независимыхгосударствах. – Москва-Женева, 2003. – 40 c.— 178 —