[download]13,2 Mb - Eco - Tiras

Рис. 1. Подходы к экономической оценке [3, c.27]информации о том, насколько экономически ценнымисчитаются экологические блага и изменения в экосистемныхуслугах. Однако проведение стоимостногоанализа связано с трудностями концептуальногои практического характера, хотя в настоящее времядостигнут значительный прогресс в разработке концептуальнойосновы и методов стоимостной оценки,применимых к анализу отдачи и затрат в экологическойобласти.В основе стоимостной оценки экосистемных товарови услуг лежит концепция совокупной экономическойценности, понятие которой включает в себя двеосновные категории – потребительскую ценность инепотребительскую ценность. Как правило, потребительскаяценность предполагает определенное «взаимодействие»человека с экосистемными услугами, анепотребительская ценность этого не предполагает.Разработаны различные методы оценки окружающейсреды, основанные на использовании информациипо существующим или гипотетическим рынкам(рис. 1).Основное различие в методике касается того, какиепараметры используются − относящиеся к выявленнымили к заявленным предпочтениям. Метод выявленныхпредпочтений предполагает оперированиерезультатами наблюдения за фактическим поведениемлюдей в реальных условиях. В отличие от этого методзаявленных предпочтений исходит из реакции людей вгипотетической рыночной ситуации. Потребительскаяценность обычно оценивается методом выявленныхпредпочтений; однако это не исключает использованияи метода заявленных предпочтений. Что же касаетсянепотребительской ценности, то ее можно оценитьлишь методом заявленных предпочтений.ВИДЫ МЕХАНИЗМОВ ПЭУA. Государственные схемыГосударственные схемы предполагают, что государственноеучреждение (например, муниципалитет,местный орган управления или правительство) выступаетв роли основного покупателя той или инойэкосистемной услуги или, что чаще, соответствующеговида землепользования или практики управления.Это государственное учреждение также беретна себя функции управления и реализации схемыПЭУ. Государственные учреждения служат не толькоисточником финансовых средств, но и распорядителемсредств, которые выплачиваются такими учреждениямипоставщикам услуг, включая продавцов 3 .Государственные схемы могут применяться на местномили на национальном уровне.B. Частные схемы (на началах самоорганизации)Частные схемы (на началах самоорганизации)предполагают, что и покупатели, и продавцы представляютсобой частные предприятия и учреждения(компании, неправительственные организации, ассоциацииили кооперативы фермеров, частные лица).Частные схемы − это, как правило, местные схемы,реализуемые в случаях, когда покупатели и продавцынашли интересующую всех экосистемную услугу и согласовалисоответствующую цену.Покупатели добровольно вносят плату в порядкесоблюдения положений согласованного договора.C. Схемы коммерческого обменаСхемы коммерческого обмена предполагают созданиерынков, где может происходить обмен, продажаили аренда установленных прав (или разрешений)и/или квот 4 .Предпосылкой для схем коммерческого обменаявляется наличие прочной, четко прописанной и апробированнойсистемы нормативно-правового регулирования,которая:а) четко определяет квоты загрязнения или права/разрешения на природные объекты;b) допускает и обеспечивает их (экономическую)передачу на временной или постоянной основе однимипользователями другим, включая природные объектыили экосистемы.3 Типичным примером государственных схем является закупкасвязанных с водой услуг в целях надежного водоснабжения (услугипо обеспечению качества и объема поставляемой воды), защиты отнаводнений и борьбы с эрозией путем выплаты финансовой компенсацииили введения стимулов, удерживающих землепользователей отизменения практики или подталкивающих их к определенной практике.4 Так, например, может производиться продажа или обменквотами на загрязнение окружающей среды выбросами нитратов,фосфора и/или соли между компаниями с низким и компаниями свысоким уровнем загрязнения. Кроме того, в области водопользованиясхемы коммерческого обмена могут оказаться весьма перспективнымимеханизмами для эффективной купли/продажи, накопления илипередачи на правах аренды определенных объемов воды однимигородскими/промышленными, сельскохозяйственными и экосистемнымипользователями другим.— 85 —